全國(guó)政協(xié)十二屆十六次常委會(huì)議全國(guó)政協(xié)十二屆十六次常委會(huì)議

全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次會(huì)議全體會(huì)議發(fā)言（摘登）

2016年06月24日 09:22 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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鄭小燕常委發(fā)言:發(fā)揮農(nóng)村低保制度的“兜底”作用

近年來(lái),農(nóng)村低保制度在保障農(nóng)村困難群眾基本生活權(quán)益方面作出了重要貢獻(xiàn)。但要發(fā)揮“低保兜底”在精準(zhǔn)扶貧總體攻堅(jiān)戰(zhàn)中的關(guān)鍵作用,尚應(yīng)破解以下主要問題:一是低保對(duì)象認(rèn)定較為困難;二是低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際補(bǔ)助水平偏低;三是農(nóng)村低保與其他救助政策捆綁過(guò)多,與扶貧開發(fā)政策銜接不暢;四是基層低保工作力量亟待提升。為此,建議:

一、完善農(nóng)村低保對(duì)象核查機(jī)制。制定統(tǒng)一規(guī)范的低保核定標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)建立省級(jí)低保信息核對(duì)系統(tǒng),提高低保審核的準(zhǔn)確性與工作效率。增強(qiáng)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,確保應(yīng)保盡保、進(jìn)退有序。完善低保漸退機(jī)制,在低保對(duì)象家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)后逐步減少低保金,鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村低保的資金保障和政策統(tǒng)籌。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,在保證中西部財(cái)政困難地區(qū)低保預(yù)算安排的同時(shí),設(shè)立低保專項(xiàng)基金,通過(guò)制定財(cái)稅激勵(lì)政策,鼓勵(lì)慈善組織和企業(yè)、愛心人士等參與低保資金募集。逐步開展低保線、貧困線“兩線合一”,適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面并提高低保標(biāo)準(zhǔn),縮小城鄉(xiāng)差距。明確低保和各專項(xiàng)救助的標(biāo)準(zhǔn)與條件,清理和低保捆綁的各專項(xiàng)救助政策,整合基層社會(huì)救助和扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)基層低保工作力量。在不突破編制總數(shù)的前提下,調(diào)劑人員充實(shí)基層民政工作隊(duì)伍,試點(diǎn)建立農(nóng)村低保工作兼職協(xié)查員隊(duì)伍,試點(diǎn)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村低保家庭收入核算工作。加大基層低保工作經(jīng)費(fèi)保障,健全激勵(lì)機(jī)制與目標(biāo)考核辦法,切實(shí)提高基層低保隊(duì)伍工作能力和政策水平。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保的監(jiān)督檢查和宣傳。盡快出臺(tái)《城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》,使農(nóng)村低保工作有法可依。加強(qiáng)行政監(jiān)管和責(zé)任追究,加大對(duì)各類騙保和工作人員違規(guī)行為的查處力度。借助大眾傳媒對(duì)農(nóng)村低保和精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行廣泛持續(xù)宣傳,認(rèn)真落實(shí)低保公示規(guī)定,打造“陽(yáng)光低保”。

編輯：薛鑫