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全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次會(huì)議全體會(huì)議發(fā)言（摘登）

2016年06月24日 09:22 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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李成玉常委代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)發(fā)言:

既要防止“拖延病”又要防止“急躁癥”

4月中旬,人口資源環(huán)境委員會(huì)調(diào)研組赴寧夏、貴州兩省(區(qū)),就全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議以來,各地貫徹落實(shí)中央精神,積累了很多好的經(jīng)驗(yàn),但也有些問題值得重視:一是有急躁傾向和趕進(jìn)度苗頭;二是“插花式”易地搬遷不利于脫貧成效的鞏固;三是農(nóng)村低保線與脫貧標(biāo)準(zhǔn)尚不能有效銜接;四是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng);五是金融、教育、醫(yī)療扶貧政策有待細(xì)化完善。為此,建議:

一、充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和復(fù)雜性。繼續(xù)扎實(shí)做好精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作,對貧困人口實(shí)行大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)確定后,時(shí)間服從質(zhì)量。既要防止拖延病,又要防止急躁癥,把著力點(diǎn)放在徹底改變貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件上。

二、 “整村推進(jìn)”易地搬遷。將計(jì)劃搬遷的同村非建檔立卡戶納入政策支持范圍,享受政府貼息貸款;安置戶型面積要多樣化;中央和省級財(cái)政資金撥付進(jìn)度盡量與各地實(shí)際工作期限相銜接;搬遷騰退的土地統(tǒng)籌規(guī)劃使用,實(shí)施退耕還林,避免移民搬遷后再回流;移民搬遷與生態(tài)保護(hù)并重,與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。

三、盡早研究出臺農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”的指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào),解決識別系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制不統(tǒng)一問題。

四、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。引進(jìn)科技含量高的龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益;鼓勵(lì)企業(yè)家到生態(tài)環(huán)境良好的貧困地區(qū)投資興辦旅游業(yè);支持貧困農(nóng)民發(fā)展旅游業(yè),并給予稅收減免政策。

五、出臺精準(zhǔn)政策,加快扶貧供給側(cè)改革。支持金融創(chuàng)新,包括普惠政策、基金貸款、投資性貸款等,完善擔(dān)保機(jī)制;加大教育扶貧力度;大力培養(yǎng)掌握種植養(yǎng)殖業(yè)、物流、農(nóng)機(jī)、電子商務(wù)等技能型實(shí)用人才;防止因病致貧、返貧;穩(wěn)定貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子,保持工作連續(xù)性。

編輯：薛鑫