全國(guó)政協(xié)十二屆十六次常委會(huì)議全國(guó)政協(xié)十二屆十六次常委會(huì)議

全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次會(huì)議全體會(huì)議發(fā)言（摘登）

2016年06月24日 09:22 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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杜鷹委員代表全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)發(fā)言:

因地制宜推進(jìn)易地扶貧搬遷

按照國(guó)家《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》,計(jì)劃對(duì)“一方水土養(yǎng)不了一方人”地方的1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。有搬遷任務(wù)的22個(gè)省(區(qū)、市)正在抓緊開展工作。

從調(diào)研情況看,易地扶貧搬遷還存在一些困難和問(wèn)題。一是當(dāng)年搬遷任務(wù)難以在年底完成。二是搬遷用地緊張且項(xiàng)目建設(shè)稅費(fèi)多。三是同步搬遷任務(wù)重、壓力大。四是做到“穩(wěn)得住、能致富”需下大氣力。五是邊民內(nèi)遷存在矛盾。為此,建議:

一、完善搬遷工作程序。有關(guān)部門和地方要抓緊出臺(tái)易地扶貧搬遷工作考核、驗(yàn)收辦法。地方政府要在年底前上報(bào)第二年本省區(qū)易地扶貧搬遷建議計(jì)劃,有關(guān)部門要力爭(zhēng)在年初下達(dá)搬遷任務(wù)。在控制搬遷用地總量前提下,將用地審批權(quán)限下放到省級(jí)主管部門,簡(jiǎn)化工作流程。要根據(jù)不同安置區(qū)的工程量實(shí)事求是確定工期。

二、完善搬遷政策。允許地方用地方債、專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期低息貸款支付安置點(diǎn)土地征收費(fèi)用。參照棚戶區(qū)改造項(xiàng)目辦法,制定出臺(tái)安置區(qū)建設(shè)和投融資平臺(tái)稅費(fèi)減免政策。指導(dǎo)地方用好用活土地增減掛鉤政策,增強(qiáng)地方投融資主體還貸能力。

三、加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。易地扶貧搬遷要特別注意處理好建檔立卡貧困戶搬遷工作與同步搬遷戶的政策銜接。寧可延長(zhǎng)搬遷時(shí)間,也要給同步搬遷的困難戶適當(dāng)補(bǔ)助,堅(jiān)決糾正只圖進(jìn)度不顧實(shí)際的工作作風(fēng)。

四、加大后續(xù)發(fā)展扶持力度。各地要對(duì)搬遷群眾開展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力。對(duì)吸納一定比例搬遷群眾就業(yè)的企業(yè),適當(dāng)減免稅收。通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè),使“兩棲”人口盡早融入安置區(qū)社會(huì)。

五、做好邊民扶貧工作。加大邊境地區(qū)扶貧開發(fā)工作力度,提高邊民危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),使其也能享受與易地扶貧搬遷大體一樣的補(bǔ)助水平。

編輯：薛鑫