作者:湖北大學政法與公共管理學院教授 王美文

觀點提示

教育作為國家扶貧攻堅的主要領(lǐng)域和重要手段,是當前脫貧攻堅實現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵抓手。

當前,我國精準扶貧工作已經(jīng)進入到“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的關(guān)鍵階段,深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)更加艱巨、也更為緊迫。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨和國家當前面臨的重大歷史使命,更是莊嚴承諾。要攻堅克難打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須找準教育扶貧這一關(guān)鍵點。黨的十九大報告要求必須注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,這意味著把教育放在了關(guān)鍵突出的位置。中共中央、國務(wù)院于2018年6月發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,進一步對教育扶貧作出了明確的規(guī)劃和部署,要求通過教育扶貧,培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富,通過教育扶貧提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力?？梢哉f,教育作為國家脫貧攻堅的主要領(lǐng)域和重要手段,是當前脫貧攻堅實現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵抓手。

教育扶貧是一種內(nèi)生動力的培育,能夠發(fā)揮其他扶貧手段和措施所不具有的根本性的決定作用,這種作用具體體現(xiàn)在以下三個方面。

教育扶思想之貧

教育扶貧可以破思想禁錮,造脫貧根基。思想貧困是廣大貧困人群長期不能徹底脫貧的一個重要瓶頸,擺脫貧困首先在于擺脫思想的貧困,拔掉貧困之根,以教啟智,從思想觀念切入,提升貧困人口脫貧攻堅的志氣、勇氣、信心和力量,激發(fā)脫貧致富的原動力。

我國大部分貧困地區(qū)位于偏遠山區(qū),傳統(tǒng)落后的思想根深蒂固,表現(xiàn)為封閉保守、消極無為,聽天由命、安于現(xiàn)狀,不思進取、依賴性強等,這些思想觀念經(jīng)過代際傳播,容易形成一種甘于貧困的“貧困文化”,成為制約貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。這種思想上的貧困不破除,不徹底拔掉思想上的“窮根”,即便依靠政府幫助如期實現(xiàn)“兩不愁、三保障”,也可能會再度返貧,更難以從根本上脫貧奔小康,達到扶貧的真正目的。

教育扶貧的關(guān)鍵作用首先在于扶志?！胺鲋尽本褪欠鏊枷?、扶觀念、扶精神、扶信心、扶決心,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的思想觀念,樹立起擺脫困境、自立自助、勤勉努力、積極進取的斗志和勇氣,充分調(diào)動貧困群眾的積極性和主動性,引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識,激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心,使他們能夠主動探索致富途徑,靠自己的努力改變命運,實現(xiàn)根本性的脫貧致富。

教育扶能力之貧

教育扶貧可以啟民智民心,生脫貧莖葉。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵不是“授人以魚”,而是“授人以漁”。教育能夠幫助人們掌握更先進的技術(shù)、更全面的能力,促使智慧的能量與能力迸發(fā),從而使貧窮人口走出貧困困境,脫貧致富。貧困地區(qū)人口由于受教育的程度有限,生存生產(chǎn)能力處于較低水平,所獲得的收入也極為有限,很難維持基本的溫飽,更談不上致富,而教育扶貧對勞動者的智力、能力開發(fā)起著至關(guān)重要的作用。

一方面,教育可以提高勞動者的生產(chǎn)能力。勞動者通過接受教育與專業(yè)化訓練,能夠提升科技素質(zhì),掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能,使勞動者從只能從事簡單勞動的個體轉(zhuǎn)變成能夠從事復(fù)雜勞動的新型職業(yè)農(nóng)民,從而提高勞動生產(chǎn)率,增加勞動收入。另一方面,教育可以提高勞動者的經(jīng)營能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志是除了廣泛采用新的生產(chǎn)技術(shù)之外,還廣泛采用先進的經(jīng)營方式、管理技術(shù)和管理手段,把產(chǎn)前組織生產(chǎn)過程和產(chǎn)后營銷及管理服務(wù)過程有機地組織起來,形成比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者不但必須有文化、懂技術(shù),還要會經(jīng)營、懂管理,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)。教育能夠開拓農(nóng)民的眼界,提高他們對市場、信息獲取與分析解讀的能力,使他們及時了解并掌握市場需求動向,緊隨不斷變化的市場,合理配置人、財、物和土地等資源,把握并調(diào)整自身生產(chǎn)發(fā)展方向,高效參與市場活動,抓住市場機遇,增強競爭力,獲得較高經(jīng)濟回報。

此外,教育可以提高貧困地區(qū)招商引資的能力。除了自然資源之外,一個地區(qū)的人文環(huán)境和自然環(huán)境對投資者是否愿意投資起著關(guān)鍵的作用,人口素質(zhì)的狀況與其是否能夠獲得投資高度相關(guān)。教育直接改善人口的綜合素質(zhì),間接改善治安狀況、社會穩(wěn)定程度。而擁有高素質(zhì)的勞動力和良好的社會人文環(huán)境,不僅降低了溝通管理成本,同時產(chǎn)品的質(zhì)量也更容易保證,從而吸引資本流入,為貧困地區(qū)早日脫貧致富提供強大的動力。

教育扶創(chuàng)新之貧

教育扶貧可以激創(chuàng)新之舉,灑脫貧雨露。思想的改變、能力的提升,是脫貧致富的基礎(chǔ),要真正實現(xiàn)更大的發(fā)展,就要不斷尋求創(chuàng)新。貧困地區(qū)要脫貧要發(fā)展,更需要用新思維、新思路、新方法尋求新的經(jīng)濟增長點,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走出一條致富之路。

長期以來,我國貧困地區(qū)由于教育水平相對低下,人們的思想意識得不到很好的啟蒙與開化,再加上自給自足思想根深蒂固,人們創(chuàng)新意識淡薄,習慣于墨守成規(guī)、因循守舊、故步自封,在生產(chǎn)中一味依靠經(jīng)驗和老辦法,這樣就無法發(fā)揮自己的潛能,嚴重影響了貧困地區(qū)脫貧致富。教育通過知識傳播,開發(fā)農(nóng)民的智慧,培育農(nóng)民的創(chuàng)新思維,激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在創(chuàng)新與創(chuàng)造性,使農(nóng)村貧困人口突破常規(guī)思維和視角的界限,在農(nóng)業(yè)實踐中能夠善于發(fā)現(xiàn)并思考問題,不斷摸索尋找新方法、新路徑解決實際問題,以新穎獨到的思維謀求致富的門路,從而實現(xiàn)徹底脫貧。