作者:上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院 俞可、李燕楠、陳雅璐

國家主席習(xí)近平在會見出席中非合作論壇北京峰會的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人時指出,21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì),也是非洲的世紀(jì)。非洲,希望的大陸,其發(fā)展不可限量,其未來充滿希望。中國,最大的發(fā)展中國家;非洲,發(fā)展中國家最集中的大陸。兩大古老文明相聚,如中非合作論壇峰會會徽“合抱之手”所寓意,是相擁、相融、相親。攜手打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體,中非合作務(wù)必實現(xiàn)從“授魚”到“授漁”的范式轉(zhuǎn)換,撬動這一轉(zhuǎn)換的則為教育。

1教育貧困與非洲傷痛

發(fā)展,乃非洲大陸迫在眉睫的使命。非盟數(shù)據(jù)顯示,非洲人口赤貧率,即每人每日生活標(biāo)準(zhǔn)低于1.9美元的人口占比率,已從1990年的49%逐漸降至近年的36%。但當(dāng)前要讓近4億貧困人口擺脫貧困,仍任重道遠(yuǎn)。尤其是撒哈拉沙漠以南的非洲國家,這片廣袤大地,生活著全球超過40%的極端貧困人口,赤貧率在馬達(dá)加斯加(82%)、布隆迪(78%)、剛果民主共和國(77%)、馬拉維(71%)居高不下。聯(lián)合國發(fā)展計劃署的《人類發(fā)展指數(shù)報告》顯示,撒哈拉沙漠以南的非洲國家全球排名位列榜尾。

教育,可謂減少貧困、改善健康、增進(jìn)社會和諧之利器。然而,非洲的教育貧困亦無以復(fù)加。對表聯(lián)合國《達(dá)喀爾行動綱領(lǐng)(2001—2015年)》設(shè)定的全民教育六大目標(biāo),即擴大幼兒保教、普及初等教育、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、實現(xiàn)文盲減半、確保性別平等和提高教育質(zhì)量,非洲教育發(fā)展雖可圈可點,但達(dá)標(biāo)仍遙不可及。非洲未能如期達(dá)標(biāo),從現(xiàn)實因素如政局動蕩到歷史因素如殖民遺患,一系列因素盤根錯節(jié),為該大陸推進(jìn)并實現(xiàn)全民教育設(shè)置了重重障礙。對諸多根源加以梳理,政治、經(jīng)濟與文化三大維度得以凸顯。

在政治維度上,政治制度建設(shè)滯后、國家治理能力欠缺、政治軍事局勢動蕩這三大問題交織;在經(jīng)濟維度上,落后的產(chǎn)業(yè)和沉重的外債直接導(dǎo)致教育公共財政投入杯水車薪,且只有少數(shù)非洲國家將教育公共財政列入國家財政預(yù)算的優(yōu)先選項,由此加劇了非洲教育財政對國際援助的依賴度;在文化維度上,女童早婚早育以及艾滋病肆虐成為非洲兒童失學(xué)輟學(xué)的主因。當(dāng)然,根本肇因在于,非洲大陸長期呻吟于西方殖民淫威與霸權(quán)脅迫之下,直到上世紀(jì)60年代才相繼獨立,卻仍深陷于經(jīng)濟學(xué)意義上的“資源詛咒”之泥沼而無以自拔。因起點不公平,非洲教育發(fā)展勢必舉步維艱。

2時代命題與中國道義

在反殖民反帝斗爭中,中國人民和非洲人民同呼吸、共命運、心連心。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程、共同的夢想把中非緊密結(jié)為風(fēng)雨同舟的好朋友、休戚與共的好伙伴、肝膽相照的好兄弟。自新中國成立之日起,中國對非實施大規(guī)模無償援助。教育援助由此成為中非教育交流的主線,向非洲國家無償提供圖書資料、教學(xué)儀器、學(xué)習(xí)用品等教育物資。20世紀(jì)80年代,中國在非洲援建第一個職業(yè)教育機構(gòu)——蘇丹恩圖曼職業(yè)培訓(xùn)中心。教育部展開的對非職業(yè)培訓(xùn)主要依托設(shè)在10所高校的教育援外基地。

中華民族要實現(xiàn)偉大復(fù)興,非洲大陸要實現(xiàn)偉大振興,務(wù)須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。從歷史維度看,當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,人類社會正處在一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時代,世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化這四股潮流互為激蕩,新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起已勢不可擋。從現(xiàn)實維度看,和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字肆虐全球,單邊主義和保護(hù)主義借尸還魂,世界不穩(wěn)定性和不確定性陡增。站在人類命運的十字路口,習(xí)近平高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,發(fā)出構(gòu)建人類命運共同體的偉大倡議,讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝。

在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上,習(xí)近平強調(diào),中非關(guān)系最大的“義”,就是用中國發(fā)展助力非洲的發(fā)展,最終實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想基于新時代中國特色大國外交實踐所積累的有益經(jīng)驗和深刻體會,其中之一便是堅持合作共贏和義利相兼。中華民族歷來注重民胞物與、懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦。把握一個“義”字,念好“真”“實”“親”“誠”四字箴言,乃中非合作給世界的最大啟示,由此摒棄以意識形態(tài)站隊的僵化思維,超越你輸我贏、贏者通吃的陳腐觀念,彰顯講信義、重情義、揚正義、樹道義的大國擔(dān)當(dāng),弘揚同舟共濟的世界情懷。

3中國方案與絲路契機

義利相兼,以義為先。進(jìn)入新時代,中國對非合作從“授人以魚”邁向“授人以漁”,把合作的著力點放在發(fā)掘內(nèi)生驅(qū)動力上。在專著《龍的禮物——中國在非洲的真實故事》中,約翰·霍普金斯大學(xué)教授黛博拉·布羅蒂加姆指出,歐美對非實施充斥著利己主義的“吸血”式援助,中國對非則展開充溢著平等雙贏的“造血”型援助。比爾·蓋茨9月3日在《人民日報》撰文說道:“據(jù)預(yù)測,到2050年,非洲人口數(shù)量將至少增加一倍,突破25億大關(guān)。如果非洲的年青一代能像中國青少年一樣健康地成長并接受良好的教育,他們將成為推動非洲經(jīng)濟快速增長、改變非洲大陸現(xiàn)狀的生力軍。”

“造血”抑或“授漁”,要在教育。扶貧必扶智,治貧先治愚。習(xí)近平2015年提出“五大支柱”與“十大合作計劃”,便著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。至今,中國在非洲實施20多個區(qū)域職業(yè)教育中心和能力建設(shè)學(xué)院項目,為非洲國家在本地培訓(xùn)20余萬各類職業(yè)技術(shù)人才,提供4萬多個來華培訓(xùn)名額、2000余個學(xué)歷學(xué)位教育名額、3萬多個政府獎學(xué)金名額。

義謂天下合宜之理,道謂天下通行之路。5年來,一條真真切切的“大道”鋪展在世界舞臺。2018年8月27日,在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上,習(xí)近平指出,以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體,占據(jù)了國際道義制高點。非洲是“一帶一路”的自然和歷史延伸。這項偉大倡議可匯聚沿線非洲國家謀求合作的最大公約數(shù),可演繹“中非關(guān)系最大的‘義’”。共建“一帶一路”由“大寫意”而“工筆畫”,亟待立足非洲、放眼世界、情系中國的人才來支撐,中非教育合作大有可為。僅蒙內(nèi)鐵路這一個共建“一帶一路”項目,中國就為肯尼亞培訓(xùn)4萬多名技術(shù)工人。以中非教育合作為支點,以緊密對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略為路徑,中非攜手找準(zhǔn)發(fā)展之道、培育創(chuàng)新之力,合力把“一帶一路”打造成為一條造福中非人民的共同繁榮之路,言必行、行必果的務(wù)實合作之路,敞開胸懷擁抱世界的開放包容之路,推動貿(mào)易和投資便利化的自由通暢之路。

4全球擔(dān)當(dāng)與夢想守望

紅日初升,其道大光。中非關(guān)系的未來在青少年,凝聚力、生命力、創(chuàng)造力在教育。習(xí)近平此次提出“八大行動”。中非合作論壇風(fēng)雨18年,中國已成長為全球第二大經(jīng)濟體,非洲已發(fā)展為全球經(jīng)濟增長最強極。當(dāng)前,中國正奮力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,而非洲正加速實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,這是中非史上最大窗口期。以教育為中非合作事業(yè)的建設(shè)者與接班人賦能,近可推動雙方發(fā)展戰(zhàn)略對接,中方優(yōu)勢同非洲稟賦對接,遠(yuǎn)可完善全球供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,共享經(jīng)濟全球化紅利,推進(jìn)全球治理體系變革。

落實“八大行動”,中非教育合作要尊重非洲主權(quán),傾聽非洲意見,重視非洲主張,推動如下對接:教育改革發(fā)展理念相對接(如包容性發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展);教育戰(zhàn)略相對接(如中國“教育現(xiàn)代化2035”與《非洲大陸教育戰(zhàn)略2016—2025》);職業(yè)教育理念相對接(如中國提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的理念與《非洲大陸職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》提出的培養(yǎng)“工作的創(chuàng)造者”而非“工作的尋找者”的理念);高等教育發(fā)展戰(zhàn)略相對接(如中國“雙一流”建設(shè)與《非洲科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》);教育區(qū)域一體化相對接(如由中國主導(dǎo)的上合大學(xué)、金磚國家大學(xué)聯(lián)盟/金磚國家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)與非盟的泛非大學(xué))。當(dāng)然,中非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn),語言乃紐帶。中非合建54所孔子學(xué)院和30個孔子課堂已累計培養(yǎng)140多萬人,但其不均的分布嚴(yán)重影響中非合作戰(zhàn)略的推進(jìn)。既要完善孔子學(xué)院的戰(zhàn)略布局,更要為非洲打造一支“帶不走”的漢語教師隊伍。

非洲的發(fā)展是中國的機遇,中國的發(fā)展也是非洲的機遇。以教育撬動中非合作,擎起中非合作論壇這面國際對非合作和南南合作的旗幟,其可能拓展的戰(zhàn)略縱深在時空上孕育巨大潛力。遙想昔日留學(xué)中國的非洲學(xué)子努喬馬、特肖梅、伊薩亞斯、卡比拉以及姆南加古瓦,如今以納米比亞“國父”、埃塞俄比亞總統(tǒng)、厄立特里亞總統(tǒng)、剛果民主共和國總統(tǒng)、津巴布韋總統(tǒng)的身份投身中非友好事業(yè)。而今日由北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院培育的非洲學(xué)子,學(xué)以致用,行遠(yuǎn)升高,積厚成器,扛起中非合作的明天。以行動兌現(xiàn)承諾,以實干書寫歷史,教育必能助推中非在筑夢征程上結(jié)伴前行——構(gòu)筑中國夢與非洲夢,更構(gòu)筑世界夢。

(本文系教育部人文社會科學(xué)研究委托專項“習(xí)近平總書記系列重要教育論述研究”成果)