作者:中國(guó)銀行黨委書記、董事長(zhǎng) 陳四清

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅(jiān)作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深,前所未有。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,作出新的部署。國(guó)有商業(yè)銀行作為我國(guó)金融體系的支柱,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì),全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)國(guó)有商業(yè)銀行參與脫貧攻堅(jiān)的重大意義

參與脫貧攻堅(jiān)是國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的政治使命。黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)有商業(yè)銀行作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,政治性是第一屬性,講政治是第一要求。在脫貧攻堅(jiān)的沖刺階段,國(guó)有商業(yè)銀行必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明,始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭等大事來抓,用心用情用力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),以實(shí)干實(shí)效體現(xiàn)對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)度、體現(xiàn)對(duì)中央決策部署的執(zhí)行力。

參與脫貧攻堅(jiān)是國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)好才能金融好,百業(yè)興才能銀行興。國(guó)有商業(yè)銀行要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“做好金融扶貧這篇文章”的重要指示,增強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的金融資源投入,加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。隨著全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),城鄉(xiāng)差距不斷縮小,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加均衡,廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)需求將不斷增長(zhǎng),國(guó)有商業(yè)銀行將獲得新的發(fā)展空間和機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參與脫貧攻堅(jiān)是國(guó)有商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在要求。國(guó)有商業(yè)銀行作為保障人民共同利益的重要力量,不僅要在追求商業(yè)價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中體現(xiàn)自身價(jià)值,更要在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中體現(xiàn)自身價(jià)值。要把握好商業(yè)原則與履行社會(huì)責(zé)任之間的平衡點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)需求的榮譽(yù)感和使命感,把更多的資金、技術(shù)、人才引導(dǎo)到貧困地區(qū),用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)增進(jìn)民生福祉。

發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行優(yōu)勢(shì),全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前,我國(guó)還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口尚未脫貧,任務(wù)十分艱巨。國(guó)有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮資金、市場(chǎng)、平臺(tái)等多種優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。

發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì),拓寬貧困地區(qū)融資渠道。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,金融資源貧乏,國(guó)有商業(yè)銀行在豐富貧困地區(qū)金融資源方面大有可為。要充分利用設(shè)立在貧困地區(qū)的分支機(jī)構(gòu),通過信貸、債券、票據(jù)、基金、扶貧再貸款等多種金融手段,為貧困地區(qū)發(fā)展提供更加多樣化的資金來源。

發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。國(guó)有商業(yè)銀行要利用熟悉市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮金融的資源配置效應(yīng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本在貧困地區(qū)的配置結(jié)構(gòu),有效增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要大力實(shí)施開發(fā)式扶貧,積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)貧困人口融入社會(huì)、融入市場(chǎng)、獲得發(fā)展技能,從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展。國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛,要發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì),下沉金融服務(wù)重心,大力發(fā)展普惠金融,全力推動(dòng)貧困地區(qū)金融服務(wù)到村到戶到人。針對(duì)貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的資金流動(dòng)性需求和缺少權(quán)證的特點(diǎn),設(shè)計(jì)推廣符合農(nóng)村市場(chǎng)需求、適銷對(duì)路的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。在金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)、村布放電子機(jī)具,提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),打造手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、電商金融等金融服務(wù)平臺(tái),提高金融服務(wù)的便利性。

發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),架起貧困地區(qū)與外部對(duì)接橋梁。貧困地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),但有生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì),發(fā)展?jié)摿薮?。?guó)有商業(yè)銀行要發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),吸引優(yōu)質(zhì)客戶企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),幫助貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。通過搭建合作幫扶平臺(tái)、產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái),將發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),與貧困地區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接,建立多層次、多形式、全方位扶貧協(xié)作關(guān)系,努力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)貧困地區(qū)金融生態(tài)建設(shè)。國(guó)有商業(yè)銀行要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),將合規(guī)理念和創(chuàng)新服務(wù)引入貧困地區(qū),不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)建設(shè),以良好的金融生態(tài)助力脫貧攻堅(jiān)。協(xié)助地方政府,加強(qiáng)金融支持脫貧攻堅(jiān)的輿論宣傳,增強(qiáng)運(yùn)用金融工具的意識(shí)和能力。開展金融培訓(xùn)、金融知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng),幫助脫貧帶頭人和貧困農(nóng)戶了解金融、接受金融、用好金融,改善農(nóng)村信用環(huán)境,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。

咬定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),積極探索行之有效的精準(zhǔn)扶貧新模式

在近幾年的扶貧實(shí)踐中,中國(guó)銀行結(jié)合實(shí)際,探索出圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、依靠“兩方合力”、聚焦“三個(gè)領(lǐng)域”、發(fā)揮“四種力量”的扶貧工作模式,全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。

圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,科學(xué)規(guī)劃扶貧工作。中國(guó)銀行緊密對(duì)接貧困縣、貧困村脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真制定年度扶貧工作方案,明確任務(wù)書和路線圖,做到圍繞目標(biāo)定思路、對(duì)照目標(biāo)訂舉措、聚焦目標(biāo)求實(shí)效,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,確保扶貧工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),全力協(xié)助貧困縣完成脫貧摘帽目標(biāo)。

依靠“兩方合力”,形成扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中國(guó)銀行充分依靠地方黨委政府和貧困群眾兩方合力,形成黨委政府帶動(dòng)脫貧、貧困群眾自主脫貧和社會(huì)力量幫扶脫貧的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與貧困地區(qū)政府建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,督促當(dāng)?shù)卣男泻妹撠毠?jiān)主體責(zé)任。同時(shí)注重扶志與扶智,積極開展貧困村黨支部書記、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、實(shí)用科技人才培訓(xùn)等,激發(fā)貧困群眾改變貧困落后面貌的干勁和決心,提高自我發(fā)展能力。

聚焦“三個(gè)領(lǐng)域”,突出扶貧工作重點(diǎn)。一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、致富之源、發(fā)展之本。中國(guó)銀行以產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為著力點(diǎn),加大精準(zhǔn)扶貧貸款投放,支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育貧困地區(qū)造血能力。建立扶貧項(xiàng)目庫,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),每年無償援助資金的50%以上投入到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是聚焦民生領(lǐng)域扶貧。積極推動(dòng)教育扶貧、健康扶貧、養(yǎng)老扶貧,保障學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。連續(xù)14年承辦中央部屬高校國(guó)家助學(xué)貸款,累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款超過230億元,幫助180萬貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)。三是聚焦深度貧困地區(qū)。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),在“三區(qū)三州”共設(shè)立機(jī)構(gòu)86家,提升金融服務(wù)能力水平。同時(shí)加大無償資金投入,用于改擴(kuò)建深度貧困村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮“四種力量”,凝聚扶貧工作合力。一是發(fā)揮銀行力量。優(yōu)先投放貧困地區(qū)信貸資金,對(duì)扶貧信貸規(guī)模予以特殊安排,保障優(yōu)先投放。中銀富登村鎮(zhèn)銀行設(shè)立法人機(jī)構(gòu)100家,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立支行網(wǎng)點(diǎn)127家,構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村普惠金融體系。每年安排資金無償投入定點(diǎn)扶貧縣,近兩年資金投入年均增長(zhǎng)超過30%。全行共派出1550名掛職扶貧干部,幫助貧困地區(qū)提升利用金融手段脫貧的能力。二是發(fā)揮員工力量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展助農(nóng)惠農(nóng)平臺(tái),充分激發(fā)員工參與扶貧的熱情,通過消費(fèi)扶貧、公益眾籌等方式,積極參與到扶貧工作之中。三是發(fā)揮客戶力量。中國(guó)銀行通過舉辦精準(zhǔn)扶貧撮合會(huì)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推介會(huì)等,向扶貧地區(qū)政府及企業(yè)開放跨境撮合線上服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)一批企業(yè)在貧困縣投資建廠。四是發(fā)揮國(guó)際力量。中國(guó)銀行利用全球網(wǎng)絡(luò)拓寬資金來源,同時(shí)將國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)殖等技術(shù)帶到貧困地區(qū),匯聚全球資金、技術(shù)、人才助力脫貧攻堅(jiān)。