二、 關于政治權(quán)利

　　有國際知名政治學者指出：“美國政治制度日漸腐朽。政黨分歧尖銳，分權(quán)體制給了利益集團和政治活動組織過度的話語權(quán)。”(35)美國前總統(tǒng)吉米·卡特也批評說，世界見證了一個“失靈的民主政體”。(36)這揭示了美國公民政治權(quán)利未能得到有效保障的制度根源。

　　金錢依然操縱美國政治。2014年美國中期選舉中，眾議院和參議院選舉的總花費接近40億美元，成為有史以來最昂貴的一次中期選舉。(37)有政治訴求的院外組織的投入占選舉總費用的比例變得更大，來源不明的競選贊助費增多。普通美國人對選舉結(jié)果的影響在縮小。(38)華盛頓“K街”成為美國行政、立法和司法之外的“第四權(quán)力中心”。(39)游說合法化的背后是金錢、資本對政治的操控。缺乏約束的企業(yè)政治捐款成為一種“合法化的行賄”。(40)據(jù)《今日美國》2014年9月10日披露，自聯(lián)邦最高法院2010年的裁決開啟了政治捐款的閘門之后(41)，非法的“暗錢”不斷進入選舉中，本次競選季“暗錢”的額度更是創(chuàng)下紀錄：2010年只有1,600萬美元，而2014年已經(jīng)超過5,300萬美元。(42)“大錢”、特殊利益集團、電視廣告攻擊，競選的亂象也傳染了法官競選。相比于2002年之前，2012年院外集團花費在法官推選活動中的資金增長了8倍。(43)有學者指出，有錢有勢的利益集團能輕易地以合法方式影響國會，只需先捐款，然后坐等不確定的回饋到來，得到政策上額外照顧。民主程序業(yè)已腐化或被金錢“綁架”。精英們嘴上滿口“自由”，實際上卻滿心樂意享受特權(quán)。(44)

　　少數(shù)族裔等群體的投票權(quán)受到壓制。美國的選舉權(quán)受到經(jīng)濟收入、種族等因素的限制，很多公民被排除在外。相比于2012年的總統(tǒng)選舉，2014年的中期選舉非洲裔參選率從13%下降到12%，拉美裔參選率從10%下降到8%，亞裔參選率從3%下降到2%。(45)選民身份立法在2014年依舊得到聯(lián)邦最高司法機構(gòu)的支持，最高法院允許德克薩斯州在11月的選舉中繼續(xù)施行有爭議的選民身份法。大約60萬選民，大多數(shù)是非洲裔或拉美裔，因為沒有合格的身份證明而無法參加投票。(46)這些摻雜社會經(jīng)濟因素和種族因素的限制，受到選民權(quán)利倡導者竭力反對。(47)另外，美國多數(shù)有犯罪前科的公民也被排除、隔離在選舉程序之外。多達585萬的美國人因為犯過罪而不能投票，其中，愛荷華州、肯塔基州和佛羅里達州實行的政策最為嚴苛，剝奪任何曾被判決犯罪者的公民權(quán)。(48)

　　美國公民對選舉政治越來越失去信心。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)美國民眾對2014年的選舉活動感到失望和厭倦。三分之二的民眾認為國家走在錯誤的軌道上。(49)據(jù)《赫芬頓郵報》2014年12月2日報道，中期選舉的幾周前，國會的民眾支持率僅有9%。(50)與選舉花費高昂形成對照的是，本次中期選舉的投票率是第二次世界大戰(zhàn)以來歷次選舉最低。截至2014年11月3日，僅有36.4%的選民參與投票。印第安納州僅有28%，為全國最低。(51)

三、 關于經(jīng)濟和社會權(quán)利

　　盡管2014年美國經(jīng)濟有所復蘇，但是失業(yè)和貧困依然威脅民眾的基本生存權(quán)，無家可歸者生存狀況持續(xù)惡化，不平等的分配結(jié)構(gòu)導致收入和財產(chǎn)差距不斷拉大，醫(yī)療和教育更傾向于服務富裕階層，普通民眾的健康權(quán)和受教育權(quán)得不到充分保障。

　　失業(yè)威脅民眾基本生存權(quán)。據(jù)美國勞工統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年1月美國的失業(yè)率為5.7%，約900萬人處于失業(yè)狀態(tài)，其中280萬人處于超過27周的長期失業(yè)狀態(tài)，青年失業(yè)率上升，占失業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。(52)2014年美國的失業(yè)率雖然有所下降，但有700萬人只能找到兼職工作，比經(jīng)濟衰退開始時高出50%，且30%左右一年中至少有3個月處于失業(yè)狀況。(53)失業(yè)迫使更多人不得不從事危險的崗位。美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2013年美國有734名合同工在工作中喪生，比2011年增加了35%。自2004年起，保護美國勞工法案不斷提交國會，但一直未獲通過。(54)

　　貧困率居高不下。研究顯示，2013年有超過14.5%的美國人（約4,500萬人）生活在貧困線以下，其中包括27.2%的非洲裔（約1,100萬人）。大約42.5%的非洲裔單身媽媽家庭和14.6%的老年人（約650萬人）生活在貧困中。(55)過高的貧困率導致了14%的美國人依賴食物救濟。(56)在紐約，靠食物救助站和流動廚房來解決吃飯問題的人數(shù)在5年間增長了20萬人，達到140萬人，這相當于每5個紐約人中就有1人吃飯要靠慈善施舍。(57)佛羅里達州北部的17個縣有32.2萬人仍然靠食品救助站和食品救助項目來養(yǎng)活自己及家庭，其中29%是18歲以下的兒童。(58)2014年10月20日，聯(lián)合國安全飲用水和衛(wèi)生問題特別報告員和住房權(quán)問題特別報告員均對底特律市無力支付水費的家庭被大規(guī)模斷水表示關切，認為這構(gòu)成對享有飲用水和其他國際基本人權(quán)的侵犯。

　　無家可歸者基本生存狀況惡化。據(jù)統(tǒng)計，美國無家可歸的人數(shù)在2014年達到61萬多人，包括有大量的小孩、青年及退伍軍人。(59)據(jù)無家可歸者聯(lián)盟2014年11月發(fā)布的《紐約市無家可歸者基本情況》，2014年9月，紐約市無家可歸者的人數(shù)達到了58,056人，為20世紀30年代以來的最高點，其中包括24,631個兒童。(60)在華盛頓特區(qū)，大約有850個家庭在冬季仍然無家可歸，比2013年度增加了16%。(61)然而，發(fā)布法令禁止留宿車輛的城市，從2011年的37個上升為2014年的81個。發(fā)布法令禁止在公共空間席地而坐或躺臥的城市，也從2011年的70個上升為2014年的100個。(62)根據(jù)無家可歸者聯(lián)盟的報告，已經(jīng)有21個城市通過法律，禁止或限制在公共場合給無家可歸者發(fā)放食物。(63)加利福尼亞州圣荷塞市號稱是世界上最富裕的地區(qū)之一，但該市及周邊的圣克拉拉縣有大約7,600多名無家可歸者。2014年12月初，圣荷塞市政府決定永久關閉無家可歸者在該市一條小河岸邊搭建的宿營地，在此居住的無家可歸者表示“不知道下一步該怎么辦”。(64)

　　收入不平等持續(xù)擴大。據(jù)報道，過去10年間，最富有的美國人的收入增長了86%，而其他所有人的收入只增長6%。(65)皮尤中心調(diào)查顯示，將自己定義為中產(chǎn)階級的人數(shù)比例從2008年的53%降到了2014年的44%。而那些將自己劃分到下層或中下層的人數(shù)從2008年的25%上升到了2014年的40%。(66)2013年貧富收入差距幾乎達到了過去80年中的最高值。(67)2014年有65%的美國民眾認為收入不平等在持續(xù)擴大。(68)

　　注(35) 《外交事務》，2014年（9月/10月）。

　　注(36) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2013年10月11日。

　　注(37) 《洛杉磯時報》網(wǎng)站（www.latimes.com），2014年10月28日。

　　注(38) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年11月2日。

　　注(39) 華盛頓“K街”位于美國國會山和白宮之間，是美國著名的“游說一條街”。

　　注(40) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2013年10月11日。

　　注(41) 美國聯(lián)邦最高法院于2010年1月21日對“聯(lián)合公民訴聯(lián)邦選舉委員會案”（Citizens United v. Federal Election Commission）作出判決，認定限制商業(yè)機構(gòu)資助聯(lián)邦選舉候選人的兩黨選舉改革法案的條款違憲。

　　注(42) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年9月10日。

　　注(43) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年10月28日。

　　注(44) 《外交事務》，2014年（9月/10月）。

　　注(45) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年11月5日。

　　注(46) 英國《每日郵報》網(wǎng)站（www.dailymail.co.uk），2014年10月18日。

　　注(47) 美國合眾國際新聞社網(wǎng)站（www.upi.com），2014年11月3日。

　　注(48) 美國公民自由聯(lián)盟網(wǎng)站（www.aclu.org），2014年11月17日。

　　注(49) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年11月2日。

　　注(50) 《赫芬頓郵報》網(wǎng)站（www.huffingtonpost.com），2014年12月2日。

　　注(51)《今日美國》網(wǎng)站，2014年11月2日；《華盛頓郵報》網(wǎng)站（www.washingtonpost.com），2014年11月10日。

　　注(52) 美國勞工局2015年1月就業(yè)狀況統(tǒng)計（http://www.bls.gov）。

　　注(53) 美國有線電視新聞網(wǎng)財經(jīng)頻道網(wǎng)站（money.cnn.com），2014年11月20日。

　　注(54) 世界社會主義網(wǎng)站（www.wsws.org），2014年10月15日。

　　注(55) 《赫芬頓郵報》網(wǎng)站（www.huffingtonpost.com），2014年9月16日；老年人新聞和信息網(wǎng)（seniorjournal.com），2014年10月17日。

　　注(56) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年8月17日。

　　注(57) 《紐約每日新聞》，2014年3月17日。

　　注(58) Feeding Northeast Florida網(wǎng)站（www.feedingnefl.org），2014年8月27日。

　　注(59) 半島電視臺美國頻道網(wǎng)站（america.aljazeera.com），2014年5月28日。

　　注(60) 無家可歸者聯(lián)盟網(wǎng)站（www.coalitionforthehomeless.org）。

　　注(61) 《華盛頓郵報》，2014年10月14日。

　　注(62) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年7月16日。

　　注(63) 英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站（www.theguardian.com），2014年11月30日。

　　注(64) 《洛杉磯時報》，2014年12月4日。

　　注(65) 半島電視臺網(wǎng)站（www.aljazeera.com），2014年1月8日。

　　注(66) 《今日美國》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年9月25日。

　　注(67) 《華盛頓郵報》網(wǎng)站（www.washingtonpost.com），2014年9月2日。

　　注(68) 皮尤中心網(wǎng)站（www.pewtrusts.org），2014年6月11日。