新華社北京6月26日電 2014年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　2015年6月

　　目 錄

　　導(dǎo) 言

一、 關(guān)于公民權(quán)利

二、 關(guān)于政治權(quán)利

三、 關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利

四、 關(guān)于種族歧視

五、 關(guān)于婦女和兒童權(quán)利

六、 關(guān)于侵犯他國(guó)人權(quán)

　　導(dǎo) 言

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月25日再次發(fā)布“國(guó)別人權(quán)報(bào)告”，對(duì)世界許多國(guó)家人權(quán)狀況評(píng)頭論足，而偏偏對(duì)自己糟糕的人權(quán)紀(jì)錄，毫無(wú)反省改進(jìn)之意。大量事實(shí)證明，2014年，以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國(guó)，舊有人權(quán)問(wèn)題未見改善，新的人權(quán)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，自身人權(quán)狀況更加堪憂，侵犯他國(guó)人權(quán)更加肆無(wú)忌憚，在國(guó)際人權(quán)場(chǎng)合被亮更多“紅牌”。

　　美國(guó)槍支泛濫，暴力犯罪猖獗，公民權(quán)利受到嚴(yán)重威脅。發(fā)生在美國(guó)的謀殺案件中有69.0%使用槍支，搶劫案件中有40.0%使用槍支，嚴(yán)重暴力襲擊案中有21.6%使用槍支。(1)警察過(guò)度使用暴力造成多人死亡，引發(fā)民眾強(qiáng)烈抗議。密蘇里州弗格森鎮(zhèn)手無(wú)寸鐵的18歲非洲裔青年邁克爾·布朗遭白人警察達(dá)倫·威爾遜六槍射殺。密蘇里州大陪審團(tuán)和紐約州大陪審團(tuán)相繼作出白人警察無(wú)罪的判決后，引發(fā)全美超過(guò)170余座城市大規(guī)模的示威抗議運(yùn)動(dòng)。(2)

　　美國(guó)濫用酷刑，中央情報(bào)局使用的酷刑手段令人觸目驚心。中情局為獲取情報(bào)對(duì)所抓獲的恐怖和極端組織嫌疑人實(shí)施酷刑，使用禁止睡覺、水刑、長(zhǎng)期單獨(dú)幽禁、將囚犯頭部猛力撞墻和抽打乃至死亡威脅等審訊手段，甚至還有“直腸補(bǔ)液”等駭人手段。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)和禁止酷刑委員會(huì)等聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)，對(duì)美國(guó)包括死囚拘留條件惡劣、濫用酷刑、秘密關(guān)押、無(wú)限期任意拘留以及非法監(jiān)聽侵犯公民隱私權(quán)等在內(nèi)的諸多問(wèn)題給予關(guān)切，并特別呼吁美國(guó)“對(duì)警察所有野蠻行為和濫用武力情況進(jìn)行迅速、有效和公平的調(diào)查” (3)。

　　美國(guó)種族歧視極其嚴(yán)重，少數(shù)族裔繼續(xù)遭受系統(tǒng)性歧視。警察執(zhí)法和司法中存在嚴(yán)重的種族偏向。少數(shù)群體和土著人在環(huán)境、選舉、醫(yī)療、住房、教育等方面遭受不公正待遇。2014年8月，聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)審議美國(guó)履約報(bào)告時(shí)，對(duì)美國(guó)侵犯種族、土著、移民等少數(shù)群體權(quán)利，特別是少數(shù)族裔群體的成員更易受到逮捕、監(jiān)禁并被判處嚴(yán)厲的刑罰等問(wèn)題提出集中批評(píng)。(4)

　　金錢主導(dǎo)美國(guó)政治，公民政治權(quán)利難以保障。中期選舉花費(fèi)創(chuàng)歷史新高，公民投票率創(chuàng)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)新低。“暗錢”涌入選舉，少數(shù)族裔等群體的投票權(quán)受到刻意壓制，少數(shù)有權(quán)勢(shì)的利益集團(tuán)控制政府決策。有學(xué)者一針見血指出，美國(guó)的民主體制正在面臨嚴(yán)重的代表性危機(jī)。“普通公民感到民主成為了一個(gè)幌子，政府被各路精英們暗中操縱，不再真實(shí)地反映大眾的利益訴求。”(5)

　　美國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利卻難以得到充分保障。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中收入不平等繼續(xù)擴(kuò)大，無(wú)家可歸者基本生存狀況惡化，醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)糟糕，普通民眾的受教育權(quán)受到侵害。2014年10月，聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員批評(píng)美國(guó)底特律市規(guī)模空前的斷水現(xiàn)象不成比例地影響最弱勢(shì)、最貧困人群，構(gòu)成對(duì)享有飲用水和其他國(guó)際人權(quán)的侵犯。

　　美國(guó)婦女兒童的權(quán)利得不到充分保障。婦女在工作場(chǎng)合遭受歧視，家庭暴力情況經(jīng)常發(fā)生。平均每年有約210萬(wàn)名女性遭到男性攻擊，每天有3名女性被其伴侶殺害，有4名女性死于遭受虐待。女性在軍隊(duì)中遭受性侵的報(bào)告數(shù)量上升，告發(fā)后遭到報(bào)復(fù)的比例升高。美國(guó)有數(shù)百萬(wàn)兒童無(wú)家可歸，每天有3名兒童死于遭受虐待，校園暴力和性侵廣泛存在，槍擊案頻發(fā)。

　　美國(guó)國(guó)家安全局等情報(bào)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期大規(guī)模監(jiān)聽他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及普通民眾。美國(guó)仍不批準(zhǔn)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》等核心人權(quán)公約。對(duì)于聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室、專門工作組、特別報(bào)告員等對(duì)美國(guó)的人權(quán)狀況提出的批評(píng)，美國(guó)政府經(jīng)常采取拖延或不合作態(tài)度。

一、 關(guān)于公民權(quán)利

　　美國(guó)在尊重和保障公民權(quán)利方面存在的問(wèn)題依然嚴(yán)重，槍支嚴(yán)重泛濫，暴力犯罪頻發(fā)，警察過(guò)度使用暴力侵犯公民人身權(quán)利丑聞迭出，當(dāng)局非法監(jiān)聽侵犯公民隱私權(quán)引發(fā)廣泛批評(píng)。

　　暴力犯罪猖獗嚴(yán)重威脅公民權(quán)利。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的2014年《統(tǒng)一犯罪報(bào)告》等資料顯示，2013年美國(guó)共發(fā)生1,163,146起暴力犯罪案件，平均每十萬(wàn)居民中發(fā)生367.9起暴力犯罪案件。其中，謀殺、誤殺和過(guò)失殺人案件14,196起，強(qiáng)奸案件79,770起，搶劫案件345,031起，嚴(yán)重暴力傷害案件724,149起。(6)《市場(chǎng)觀察》評(píng)出美國(guó)十大最危險(xiǎn)城市。其中，排名最低的阿拉巴馬州伯明翰市，每十萬(wàn)居民中發(fā)生1,345起暴力犯罪案件；而排名最高的底特律市，每十萬(wàn)居民中則發(fā)生2,072起暴力犯罪案件。(7)2014年，洛杉磯市總體犯罪率比去年同期上升了7.6%，平均每個(gè)月大約發(fā)生1,500起暴力案件。(8)美國(guó)幫派勢(shì)力發(fā)展達(dá)到了前所未有的程度，大約有170萬(wàn)黑幫成員分布在美國(guó)各地。(9)

　　槍支泛濫未見改善。雖然美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局建立了全國(guó)購(gòu)槍背景即時(shí)審查系統(tǒng)，但是地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻并不將相關(guān)資料提交聯(lián)邦調(diào)查局。因此，有成千上萬(wàn)被通緝的暴力犯罪者和其他重罪犯得以順利地通過(guò)背景審查買到槍支。(10)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在美國(guó)的謀殺案件中有69.0%使用槍支，搶劫案件中有40.0%使用槍支，嚴(yán)重暴力襲擊案中有21.6%使用槍支。(11)在芝加哥,曾有一周3天中發(fā)生了30起槍擊案。(12)2014年前10個(gè)月，有2,215人被槍擊。(13)

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為甚至放任逃犯。警察常規(guī)性地忽略性侵犯罪。據(jù)新奧爾良市警務(wù)總督察2014年11月提交的報(bào)告，2011年至2013年間，在分派給5個(gè)新奧爾良警探的1,290個(gè)涉及性侵報(bào)案電話中，有840個(gè)未采取任何行動(dòng)。在立案調(diào)查的450個(gè)報(bào)案電話中，有后續(xù)記錄的只占電話報(bào)案總數(shù)的大約一半。(14)警察和檢察官縱容成千上萬(wàn)的犯罪嫌疑人因逃往他州而逃脫審判。在聯(lián)邦調(diào)查局中記錄的此類案件共有186,873件，其中包括3,300人被控犯有性騷擾，還有78,878名其他重罪嫌疑人。警察通常不愿花錢到另一個(gè)州追捕這些逃犯。(15)

　　注(1) 美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站（edition.cnn.com），2014年9月24日。

　　注(2) 《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站（cn.nytimes.com），2014年11月25日。

　　注(3) 聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站（www.un.org）

　　注(4) 聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)網(wǎng)站（tbinternet.ohchr.org）。

　　注(5) 《外交事務(wù)》，2014年（9月/10月）。

　　注(6) 美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)告，見www.fbi.gov。

　　注(7) 《市場(chǎng)觀察》網(wǎng)站（www.marketwatch.com），2014年11月20日。

　　注(8) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》，2014年10月4日。

　　注(9) Insidermonkey網(wǎng)站（www.insidermonkey.com），2014年11月1日。

　　注(10) 《今日美國(guó)》，2014年4月23日。

　　注(11) 美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站（edition.cnn.com），2014年9月24日。

　　注(12) 半島電視臺(tái)網(wǎng)站（projects.aljazeera.com），2014年11月19日。

　　注(13) Insidermonkey網(wǎng)站（www.insidermonkey.com），2014年11月1日。

　　注(14) 《紐約時(shí)報(bào)》，2014年11月13日。

　　注(15) 《今日美國(guó)》，2014年3月12日。