1945年7月4日，延安，一孔窯洞里，著名民主人士黃炎培問毛澤東，怎樣才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率？毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。”新中國成立后的1953年，一場全國性的民主選舉開始了，從白山黑水到天涯海角，從東海之濱到帕米爾高原，中國人民第一次行使當家作主的權利，選舉各級人大代表。

　　1954年9月15日，北京，中南海懷仁堂，1200多位各地選舉產(chǎn)生的全國人大代表步入會場，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕。這一天，光耀后人、彪炳青史：在中國，人民代表大會制度這一根本政治制度全面建立；在世界，一種全新的現(xiàn)代代議制民主制度誕生了！

　　歷經(jīng)60年實踐檢驗的人民代表大會制度，根植于960萬平方公里的沃土，集聚世界1/5人口的智慧，汲取人類政治文明的精華，煥發(fā)著勃勃生機，展現(xiàn)出強大生命力。

　　跳出歷史周期率：

　　在實踐中豐富民主內(nèi)涵，為中國建設和改革開放奠定憲制根基

　　2014年8月14日，86歲的胡兆森早早起床，和老伴一起來到全國人大機關。面對十多家媒體，這位曾經(jīng)的鞍鋼職工，深情回憶起60年前參加一屆全國人大一次會議的場景。

　　“在1953年至1954年的選舉中，凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權和被選舉權；所有選舉經(jīng)費都由國庫開支；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)及不設區(qū)的市等基層政權單位實行直接選舉。在當時，這是石破天驚的大事，從來沒有過。”胡兆森說。

　　經(jīng)過充分的準備，1954年9月15日，一屆全國人大一次會議開幕，大會通過的憲法，后來被稱作“五四憲法”，其中規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

　　“五四憲法”解決了道路問題。毛澤東曾在《關于中華人民共和國憲法草案》中指出：“把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走。”“五四憲法”的道路，就是我國始終堅持的社會主義道路。

　　憲法的制定和人民代表大會制度的確立，奠定了我國人民民主政權的基礎。“60年來，從中央到地方，各級行政機關、審判機關和檢察機關由人民代表大會選舉產(chǎn)生，并在其監(jiān)督下既有分工又協(xié)調(diào)一致地依法履行職能。它保障了人民當家作主，維護了國家的團結(jié)統(tǒng)一。”中國社會科學院研究員莫紀宏說。

　　1966年，“文化大革命”爆發(fā)后，各級人大陷入癱瘓，各級政權組織遭到破壞。1975年1月13日，在極其艱難的環(huán)境下，四屆全國人大一次會議召開。周恩來總理抱病作《政府工作報告》，重申了中國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化的目標。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，中國開啟了改革開放新的偉大征程。

　　1982年，五屆全國人大五次會議對憲法進行了全面修改，以適應改革開放后的中國社會現(xiàn)實和發(fā)展要求。

　　“1982年4月26日，憲法草案交付全國人民討論，經(jīng)過十年浩劫之后，群眾參與憲法修改的熱情萬分高漲，討論浪潮持續(xù)了整整4個月。其后，憲法修改委員會根據(jù)公眾意見又對草案作了近百處的補充和修改，純文字的還不算。”親歷了這次修憲的全國人大常委會法工委原主任顧昂然說。

　　1982年12月4日下午5時，經(jīng)過投票表決，憲法草案高票通過。這就是我國現(xiàn)行的“八二憲法”。為了紀念這個特殊的日子，2001年，中共中央、國務院將每年的12月4日定為“法制宣傳日”。

　　一段插曲，見證了當時中國民主政治悄然發(fā)生的變化：“八二憲法”草案表決結(jié)果是，3037票贊成、3票棄權。面對第一次出現(xiàn)棄權票，在場記者如實報道。有媒體因此評價稱，“八二憲法”自誕生那一刻起，便散發(fā)出不同尋常的革新氣象。

　　重申所有公民“在法律面前一律平等”、確立基層群眾自治制度、廢除領導干部職務終身制、將“一國兩制”的構(gòu)想法律化……“八二憲法”為改革開放的中國奠定了憲制根基。

　　也是從那時起，全國人大及其常委會的立法開始擔當起推進國家改革、社會轉(zhuǎn)型的歷史使命。此后，“八二憲法”歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年4次修正，以市場經(jīng)濟、依法治國、保障人權為核心的國家憲法價值理念不斷深入人心。

　　今天，當我們回顧69年前黃炎培與毛澤東的窯洞對話時，可以清楚地看到，中國共產(chǎn)黨人不僅找到了民主這一“避免人亡政息的歷史周期率”的法寶，而且還在實踐中創(chuàng)造性地豐富了民主的形式和內(nèi)涵。