全國政協(xié)委員李景紅：控制超級中學規(guī)模推進教育均衡發(fā)展

　　“超級中學”現(xiàn)象在我國越來越突出，其顯著特征是在校師生人數(shù)不斷增多，規(guī)模以萬計；積聚了當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)一流的師生資源，而且以高升學率、高“北清率”為號召，瓜分著名高校的自主招生名額。超級中學的“馬太效應”壟斷了最好的教育資源和生源，加劇了教育不公,已經(jīng)到了不剎不行的地步。

　　“超級中學”是違反教育規(guī)律、有害無益的。它高揚的是應試教育的價值，延續(xù)的是“效率優(yōu)先”的“教育產(chǎn)業(yè)化”路線。它打造一兩所學校的“教育奇跡”，是以犧牲大多數(shù)學校和學生的利益和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展為代價的。因此，需要引起全社會的關(guān)注和重視，認真對待和改變這一現(xiàn)象。

　　為此，就規(guī)范超級中學、推進教育均衡發(fā)展提出如下幾點建議：

   一、 教育部盡快出臺相關(guān)政策，從師生比例、在校生人數(shù)、占地規(guī)模等多個方面對“超級中學”加以規(guī)范約束。同時，嚴厲禁止利用行政手段以任何名義和借口推進中學兼并重組，禁止“超級中學”用建立分校、連鎖學校、掛名學校等手段擴大招生，變相斂財。

   二、 改變以“超級中學”和升學率為教育政績的地方政府行為，切斷背后的利益鏈條，促進教育均衡、公平發(fā)展，取消已經(jīng)實行了10多年的普通高中招收擇校生、收取擇校費的政策，斬斷“超級中學”的利益鏈。

   三、 進一步明確就近入學制度在義務教育階段的核心地位，在完善就近入學具體政策的情況下努力減少甚至是消除“擇校”現(xiàn)象。要打破“超級中學”對優(yōu)秀生源的壟斷，取消它們可以跨區(qū)域“掐尖”招生的特殊政策。優(yōu)質(zhì)生源的均衡分布，將使得更多的高中能夠辦出水平，從而有利于區(qū)域教育整體的健康發(fā)展。

   四、 進一步加大教育投入、增加教育經(jīng)費，加大調(diào)整國家教育資源內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的力度，保證教育在區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

   五、 改革名牌大學的招生策略。限制名牌大學在每一所名牌高中的招生數(shù)額，特別在自主招生和保送制度上，確定一個恰當?shù)纳舷蕖?/span>

　　全國政協(xié)委員傅建榮：擇校熱的成因及對策

　　擇校熱的形成，有著多種社會的、歷史的、現(xiàn)實的原因，也有著觀念的、工作的、物質(zhì)的原因。

　　學校建設滯后，難以“就近入學”。隨著城市化的不斷推進，大量人口涌向城市，住宅小區(qū)建設突飛猛進，然而，建小區(qū)不建學校，增加人口不增加學校的問題普遍存在。群眾身邊無學校，沒法“就近入學”，只能去擇校。

　　優(yōu)質(zhì)資源短缺，舍近求遠擇校。高質(zhì)量教育需求與教育資源配置和辦學水平不均衡、薄弱學校改造力度不夠大的矛盾更加突出。加之優(yōu)質(zhì)學校布局不合理，更加劇了這種擇校熱。

　　辦學行為不規(guī)范，助長了擇校熱。一些城市的“公參民”學校無自建校舍，與公辦學校混在一個校園，學校場地狹小，辦學場所存在安全隱患，專職教師配備不足，長期占用編制內(nèi)公辦學校教師，這些學校收了高價學費卻并沒有為國家積累辦學資源。有的地方甚至壓縮免費公辦校招生規(guī)模，擴大收費“公參民”校招生規(guī)模。它們成了“享受了公辦、民辦體制兩方面的優(yōu)惠，又不受兩方面的約束，既吃著公辦優(yōu)質(zhì)學校無形資產(chǎn)的老本，又撈著教育亂收費、百姓多掏錢的油水”的特殊群體。

　　此外，部分領(lǐng)導干部“寫條子”，嚴重干擾了正常招生秩序，破壞了公平原則，加劇了擇校熱。

　　建議：

    1. 建議國務院發(fā)文要求：新建、擴建、改建住宅小區(qū)應當按標準配套建設中小學、幼兒園，并與住宅建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步使用；按照國家規(guī)定的中小學服務半徑標準，建設義務教育學校，保證學校隨著小區(qū)建設而建設，隨著人口增長而增加，并將此項工作作為政績考核的重要內(nèi)容。

    2. 均衡配置教育資源，培育優(yōu)質(zhì)學校與改造薄弱學校同步進行。要特別注重改造薄弱學校，辦好每一所學校，讓居民附近都有好學?；?ldquo;差不多”的學校。

    3. 下決心整頓義務教育階段“公參民”學校。要在短時期內(nèi)使其成為獨立設置的標準化的優(yōu)質(zhì)公辦學校，參與“就近入學劃片分配”。也可通過吸納社會資金和自身積累，精打細算，建設成為“五獨立”的標準化的優(yōu)質(zhì)民辦學校。

    4. 從各地一把手做起，并制定規(guī)矩，嚴禁領(lǐng)導干部寫條子。把它作為一項政治紀律，作為群眾路線教育的一項成果。