公益組織轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)年

　　據(jù)楊團(tuán)介紹，2013年全國(guó)社會(huì)捐助總量、慈善組織的數(shù)量和規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、志愿服務(wù)廣泛發(fā)展、慈善事業(yè)法制建設(shè)提上議程，民間化、問(wèn)責(zé)化和專業(yè)化初見(jiàn)成效。種種跡象顯示“2013年是中國(guó)公益組織轉(zhuǎn)型啟動(dòng)年”。藍(lán)皮書(shū)指出：“自上而下的社會(huì)組織改革政策，與自下而上的民間慈善公益事業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐終于在2013年交織在一起，匯聚成推動(dòng)中國(guó)公益慈善新時(shí)代到來(lái)的強(qiáng)勁動(dòng)力。”

　　一方面，政府部門表現(xiàn)出鼓勵(lì)民間公益組織成長(zhǎng)的開(kāi)放態(tài)度。除了放開(kāi)四類社會(huì)組織的登記注冊(cè)和政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度進(jìn)一步加大外，據(jù)楊團(tuán)介紹，政府部門對(duì)于公募市場(chǎng)的態(tài)度也發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。最明顯的案例是在雅安地震當(dāng)中，民政部首次沒(méi)有指定官辦背景的公益慈善機(jī)構(gòu)作為捐贈(zèng)接收單位，而是發(fā)文允許各個(gè)公益慈善組織向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)透明的捐贈(zèng)。2013年也是廣州公募權(quán)開(kāi)放一周年，實(shí)踐顯示公募權(quán)開(kāi)放并沒(méi)有帶來(lái)募捐市場(chǎng)的混亂，而是市場(chǎng)主動(dòng)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。2013年7月，云南省宣布，云南省政府全面退出公益募捐市場(chǎng)，除發(fā)生重大災(zāi)害外，云南省政府不再參與募捐。這在全國(guó)尚屬首例，也表明了未來(lái)募捐事業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。

　　此外，一直困擾公益慈善界的老大難問(wèn)題———社會(huì)組織的稅收制度也在2013年開(kāi)啟了改革之門。中共十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出要“完善慈善稅收減免制度”。這是啟動(dòng)慈善稅收改革的信號(hào)，尤其對(duì)大額股權(quán)捐贈(zèng)的稅收政策改革更是利好消息。

　　另一方面，藍(lán)皮書(shū)顯示，在2013年里公益組織自身轉(zhuǎn)型與發(fā)展也出現(xiàn)了新的變化。首先出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)公益、跨界公益和社會(huì)運(yùn)動(dòng)公益等顛覆性的創(chuàng)新方式，包括眾籌、公益APP等籌款模式在一年間席卷了公益慈善界，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是公益?zhèn)鞑サ墓ぞ撸乙呀?jīng)成為中國(guó)慈善公益事業(yè)生存發(fā)展的條件之一。

　　此外以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的跨界公益在2013年激發(fā)了多態(tài)化生存的公益組織的活力，越來(lái)越多的企業(yè)家集聚起來(lái)進(jìn)入公益慈善圈，也使得市場(chǎng)思維與公益慈善結(jié)盟，進(jìn)一步促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。