為進一步激發(fā)社會組織活力，提升社會組織能力，促進公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。廣州市民政局日前在全市社會組織中開展首屆公益創(chuàng)投活動。

　　這次活動的資金總額是1500萬元，源于福利彩票金，該市符合條件的社會組織可“一決雌雄”，分得一杯羹。

　　項目的時間跨度是今年5月1日至12月31日，這是廣州公益領域的一個重要事件。有業(yè)內(nèi)人士分析，這項公益創(chuàng)投活動將可能形成持續(xù)性、常態(tài)化的機制，并為社會組織發(fā)展提供驅(qū)動力。

　　社會組織越規(guī)范越易獲資金

　　《通知》規(guī)定，申報和實施公益創(chuàng)投項目的主體是廣州市各級民政部門登記的社會組織。

　　其他單位和個人提出的公益創(chuàng)投項目能否參與競爭？廣州市民政局相關負責人表示，這些項目須與上述社會組織合作并以該組織的名義申報方可獲選實施。

　　那么，參與公益創(chuàng)投的社會組織該具備什么樣的條件呢？

　　社會組織應該在廣州市各級民政部門登記注冊，具有獨立承擔民事責任的能力。還要具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度。同時，要執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，具有獨立的財務管理、財務核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄。

　　《通知》要求，參與公益創(chuàng)投的社會組織要有符合要求的固定辦公場所及合法穩(wěn)定的收入來源，有3個以上專職工作人員。同時，要具備開展公益慈善服務項目所必需的設備、專業(yè)技術(shù)人員及相關資質(zhì)。

　　與各地公益創(chuàng)投活動類似，廣州市非?？粗厣鐣M織的規(guī)范性，《通知》要求社會組織要按規(guī)定參加年檢，在申報前兩年年檢合格。成立時間不足兩年的能否參加？廣州市民政局相關負責人表示，如果該組織自成立以來無違法違規(guī)行為，是可以參加的。此外，3A級社會組織在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

　　《通知》強調(diào)社會組織的非營利性，要求“除合理工資、福利外，未以任何形式向舉辦者（出資人）、會員及工作人員分配各項收入”。

　　1500萬元資助5類項目

　　本次公益創(chuàng)投的資助范圍，與福利彩票公益金使用的有關規(guī)定是一致的，包括5類項目，分別是：為老服務類、助殘服務類、青少年服務類、救助幫困類以及其他公益類。

　　以為老服務類項目為例，本次活動所征集的項目不僅強調(diào)要為老年人提供照料和居家養(yǎng)老服務，還進一步關注到老年人的心理健康，同時要能夠幫助老年人維權(quán)、開展文化活動等。

　　青少年服務類項目不僅僅針對寒門學子助學，還包括對社區(qū)邊緣青少年進行幫助。

　　至于“其他公益類”，《通知》將其描述為“其他有助于宣揚公益理念、促進社會發(fā)展進步的公益項目”。

　　廣州市民政局介紹，申請參加這次公益創(chuàng)投活動的社會組織，須于5月20日17:30前提交相關材料至承辦單位，逾期不予受理。

　　據(jù)介紹，公益創(chuàng)投的資助規(guī)模是1500萬元，每個創(chuàng)投項目資助上限為30萬元，項目總數(shù)不少于50個。獲資助的單個項目以專家評審小組審核確定項目預算的60%為申請資助額（最高不超過30萬元）。

　　“五大標準”考量公益項目

　　《通知》規(guī)定，申報項目必須符合創(chuàng)投范圍和要求，實施地為廣州，周期一般不超過1年。政府部門已經(jīng)提供了相同服務或安排專項資金的，不予重復資助。

　　那么，什么樣的公益項目能獲得資金的青睞？《通知》規(guī)定，申報項目的評價標準有5個，分別是：定位公益性、需求廣泛性、方法創(chuàng)新性、項目示范性和機構(gòu)專業(yè)性。

　　以“定位公益性”為例，要求項目服務指向明確，受益群體精準，公益色彩突出，有助于滿足人民群眾社會服務需求和優(yōu)化社會治理格局。

　　“項目示范性”則要求“項目的運作模式可以進行推廣，對推動社會建設具有示范性價值，能擴大福彩公益金使用效應”。

　　根據(jù)《通知》介紹，廣州市民政局將組建評審專家?guī)?，指導承辦單位從評審專家?guī)熘谐檫x專家組成評審小組，依據(jù)《廣州市社會組織公益創(chuàng)投項目評分標準》進行量化評分排序，并按得分高低確定擬資助的社會組織及其公益創(chuàng)投項目名單。

　　項目的評審不僅僅是對方案進行評價，還要實地考評，可謂十分嚴格?！锻ㄖ芬?guī)定，將按不低于20%的比例從擬資助名單中抽取部分社會組織進行實地核查，對材料與核查結(jié)果不一致的，取消扶持資格，由評審成績考前的項目按順序遞補。

　　監(jiān)督方面，《通知》要求廣州市各級民政部門加強監(jiān)管，“督促創(chuàng)投主體按照資助合同要求實施創(chuàng)投項目，及時報送項目實施情況”，并對違法違規(guī)情況作出處罰。

　　“公益創(chuàng)投類活動可以調(diào)動社會組織的積極性，從政府管理的層面來說，也是社會組織資源的整合，提升社會建設的水平。”一位業(yè)內(nèi)人士撰文指出，“目前公益創(chuàng)投在全國各地均有開展，這已成為社會組織發(fā)展的極佳‘驅(qū)動力’。”