包頭市昆都侖區(qū)培育壯大社會組織，提高公共服務(wù)供給能力，通過百姓“點(diǎn)菜”、政府“定菜”、社會組織“做菜”的菜單式服務(wù)模式，為百姓提供貼心周到服務(wù)。

　　眼下，在“社會組織+”模式下，該區(qū)老百姓迎來了很多“貼身服務(wù)”，免費(fèi)代管小學(xué)生的“快樂4點(diǎn)半”、調(diào)解家庭矛盾的“勸和小組”、為居民提供水暖電工服務(wù)的“能人巧匠”等，越來越多社會組織創(chuàng)新的惠民服務(wù)項(xiàng)目走進(jìn)社區(qū)，贏得群眾對政府公共服務(wù)水平的廣泛贊譽(yù)。

　　社會組織準(zhǔn)入低門檻、零門檻

　　近幾年，昆都侖區(qū)積極探索多元化、多樣化的政府購買服務(wù)模式和路徑，提出“社會組織+”新模式，通過成立社會組織孵化園、街道級社會組織服務(wù)中心、社區(qū)級社會組織促進(jìn)會，形成區(qū)、街、居“三級聯(lián)動”機(jī)制，將分散的草根社會組織規(guī)范培育，有效承接政府職能，成為社會治理創(chuàng)新的一支重要力量。

　　2013年，該區(qū)打破社會組織發(fā)展的第一道藩籬，實(shí)行社會組織注冊登記與備案登記雙軌登記制度，放寬準(zhǔn)入門檻，甚至零門檻注冊。

　　在以往，只有達(dá)到一定人數(shù)，擁有場地和一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會組織才達(dá)到登記“門檻”，一些剛起步、硬件條件達(dá)不到要求的不會被納入。實(shí)行“雙軌制”后，草根型社區(qū)社會組織和公益慈善社會組織，因此獲得了“名分”。

　　新政實(shí)施以來，昆都侖區(qū)社會組織數(shù)量由2012年的137家增長到2015年的514家，增長了一倍左右，每萬人擁有社會組織近7家。到今年底，要實(shí)現(xiàn)每萬人擁有社會組織20家，社會組織將達(dá)千家以上的規(guī)模。

　　為“草根組織”建立“家”

　　為了讓社會組織快速成長，該區(qū)于去年8月啟動了包頭市首個(gè)社會組織孵化園，對樞紐型、骨干型的社會組織進(jìn)行孵化。孵化成熟的，政府就會出資購買，進(jìn)一步支持其發(fā)展。

　　截至目前，入駐孵化園的社會組織有17家，其中兩家成熟的組織已經(jīng)提前完成“孵化”，順利“出殼”，分別承接了昆都侖區(qū)老年社會工作服務(wù)社區(qū)的老年群體能力評估及老化預(yù)防項(xiàng)目、昆都侖區(qū)青少年社會工作服務(wù)項(xiàng)目等工作。

　　孵化園讓草根組織有了“家”，街道、社區(qū)的社會組織服務(wù)中心和促進(jìn)會，為他們提供辦公場地、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、管理咨詢等服務(wù)，又讓社會組織生了“根”。

　　為了更好地讓社會組織與百姓需求無縫對接，社區(qū)促進(jìn)會重點(diǎn)發(fā)展培育矛盾化解類、社區(qū)家庭服務(wù)類、精神慰藉類、老專家服務(wù)類、社區(qū)文體類共5類社會組織。它們就近服務(wù)，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不能覆蓋的“盲點(diǎn)”，同時(shí)能用專業(yè)化的服務(wù)來滿足居民個(gè)性化的需求，讓百姓直接受益。

　　“社會組織+”模式服務(wù)百姓

　　在各類社會組織大量涌現(xiàn)，不斷壯大的基礎(chǔ)上，為了充分發(fā)揮社會組織的作用，昆都侖區(qū)進(jìn)一步結(jié)合地區(qū)實(shí)際，謀劃“社會組織+”新模式。其中包括“社會組織+居家養(yǎng)老服務(wù)”、“社會組織+志愿服務(wù)活動”、“社會組織+文化惠民活動”等模式。

　　以“社會組織+志愿服務(wù)活動”模式為例，今年4月，昆都侖區(qū)進(jìn)一步提高志愿服務(wù)專業(yè)化水平，突破以往的志愿者服務(wù)模式，與心愿公益協(xié)會簽約，投入25萬元用于購買專業(yè)志愿服務(wù)。采用志愿者管理4M工作法（微電影、移動互聯(lián)網(wǎng)、市場化運(yùn)作、解決方法），重點(diǎn)搭建志愿者登記、供需雙方聯(lián)系、志愿者服務(wù)記錄、志愿者服務(wù)答謝的4個(gè)平臺，建立了志愿者登記渠道，實(shí)現(xiàn)了供需雙方無縫對接，健全了現(xiàn)代化志愿者考評機(jī)制，真正做到“你有需求我能幫助，你有問題我來解決”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)式高效的志愿服務(wù)，逐步形成“我為人人、人人為我”的良好道德風(fēng)尚。

　　在昆都侖區(qū)，就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、殘疾人服務(wù)、物業(yè)管理、青少年心理、婚姻家庭等等……這些長期以來由政府機(jī)構(gòu)“大包大攬”的公共服務(wù)項(xiàng)目，逐步“上架”由政府向社會力量購買。政府購買社會組織公共服務(wù)，“社會組織+”的新模式，極大地激發(fā)了社會組織服務(wù)民生的內(nèi)在潛力優(yōu)勢，擴(kuò)大了公共服務(wù)覆蓋面，滿足了不同群體多層次需求，實(shí)現(xiàn)了資源互動共享和服務(wù)效益最大化。