【思想?yún)R】 

打破普通高中同質(zhì)化辦學(xué)、分層日益固化的格局——

特色高中如何撬動(dòng)高中教育變革

作者：徐士強(qiáng)（上海市教育科學(xué)研究院普教所副所長、副研究員）

編者按

普通高中教育在國民教育體系中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。新世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，我國普通高中教育快速發(fā)展，普及水平顯著提高，整體辦學(xué)水平也逐步提升，已經(jīng)進(jìn)入以內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量為重點(diǎn)的發(fā)展新階段。但是，當(dāng)前普通高中教育還存在著素質(zhì)教育實(shí)施不夠全面、片面應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重、唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)率評價(jià)教育質(zhì)量等突出問題，亟須通過推動(dòng)普通高中育人方式的改革加以破解和應(yīng)對。本版文章從特色高中建設(shè)的視角切入，解析了特色高中對普通高中學(xué)校整體改革和育人方式轉(zhuǎn)型牽一發(fā)動(dòng)全身的帶動(dòng)效應(yīng)，具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

1、 特色高中是探索普通高中辦學(xué)模式和育人方式變革

當(dāng)下特色高中建設(shè)熱潮正高，不少地區(qū)推出了高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展的政策文件，在上海，以行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)校協(xié)同推進(jìn)的特色高中研究與建設(shè)已近9年。特色高中建設(shè)，本質(zhì)上是普通高中辦學(xué)模式和育人方式的變革探索，從學(xué)校內(nèi)外來看，其著眼的問題有：

第一，破局，即打破普通高中分層發(fā)展日益固化的格局。普通高中在發(fā)展的過程中，由于歷史、招生政策、學(xué)校自身發(fā)展情況以及校際差異等多種因素的綜合作用，學(xué)校之間逐漸產(chǎn)生層次差距，這些差距又因升學(xué)考試的捆綁而加劇，普通高中整體上日益形成分化分層的格局并且不斷被固化。學(xué)校的類型分層、資源配置分層、招生分批分層，以至于學(xué)校潛在的發(fā)展機(jī)會(huì)和隱性資源也被分層。適度的分層在特定發(fā)展階段原本可以激發(fā)學(xué)校之間你追我趕形成良性競爭局面，但是分層格局一旦固化，就會(huì)導(dǎo)致不同層級學(xué)校之間產(chǎn)生無形的隔閡，形成阻礙學(xué)校晉升的“玻璃天花板”。學(xué)校發(fā)展就可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況，一種是怠惰，另一種是蠻干，進(jìn)而引發(fā)多種問題。所以，這種分層格局需要打破，需要找到撬動(dòng)的支點(diǎn)。

在2019長三角特色普通高中發(fā)展論壇上，同學(xué)們在展示辦學(xué)成果。光明圖片

第二，破解同質(zhì)發(fā)展問題。面對學(xué)生需求和家庭教育選擇日益多樣的趨勢，高考改革也在如火如荼地推進(jìn)，考核科目多元組合、錄取方式多樣化已經(jīng)成為趨勢。這要求高中教育必須轉(zhuǎn)軌，從依據(jù)分?jǐn)?shù)、分層培養(yǎng)的慣性中解脫出來，實(shí)現(xiàn)分層與分類結(jié)合。但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前學(xué)校辦學(xué)，在目標(biāo)上過度偏倚升學(xué)而弱化人的整體素養(yǎng)提升，片面追求升學(xué)知識技能的掌握，選擇性遺落升學(xué)之外的關(guān)鍵素養(yǎng)培育；在育人素材上，地方和學(xué)校層面的課程自主權(quán)沒有得到科學(xué)有效發(fā)揮，課程的差異度、多樣化不夠，學(xué)習(xí)需求難以得到更好的滿足；在方法手段上過度依賴教師講授、學(xué)生識記、紙筆考試，追求在校內(nèi)“一站式”速成，學(xué)習(xí)的廣度、深度、豐富度缺失，紙上談兵，知行聯(lián)結(jié)不夠；在管理運(yùn)行上高度服務(wù)于應(yīng)試升學(xué)，效率雖高，但只是朝著單一升學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)，導(dǎo)致育人宗旨片面化、畸形化。因此，迫切需要學(xué)校能切實(shí)地從單一分?jǐn)?shù)競爭的思路中解脫出來，結(jié)合自身的辦學(xué)基礎(chǔ)、未來社會(huì)對人才的需求以及教育理想，反思并重構(gòu)辦學(xué)定位，開展特色辦學(xué)，轉(zhuǎn)變育人方式。

第三，引導(dǎo)學(xué)校做好課程育人的大文章。比如，國家批準(zhǔn)的上海普通高中課程方案包含基礎(chǔ)型課程、拓展型課程、研究型課程三大類，每類課程都有規(guī)定的課時(shí)數(shù)，其中拓展型和研究型課程為學(xué)校提供了一定自主權(quán)，用以滿足學(xué)校自主特色發(fā)展、個(gè)性化育人的需要。雖然實(shí)際上每一所高中學(xué)校都有自主探索的空間，但是，這個(gè)空間一度沒有得到合理充分的利用，主要表現(xiàn)之一是拓展型課程空間全部被學(xué)科拓展擠滿，自主有特色的校本拓展課程被邊緣化乃至零存在（拓展型課程包括學(xué)科拓展和自主拓展等類別），這樣拓展型課程的功能沒有得到發(fā)揮。學(xué)校急需提高用課程做好辦學(xué)模式創(chuàng)新和育人方式轉(zhuǎn)變的大文章的意識和能力。

2、 特色高中的內(nèi)涵和定位是什么

2019年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》提出了高中教育“到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全”的總目標(biāo)，并將“普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成”作為6個(gè)具體目標(biāo)中的一個(gè)。特色高中是促成這一目標(biāo)達(dá)成的主要抓手。那么，什么是特色高中？結(jié)合上海的實(shí)踐，筆者認(rèn)為有四點(diǎn)需要明確：

第一，差別化教育服務(wù)。高中學(xué)校能在辦學(xué)思想、育人目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、師資資源和平臺等一個(gè)或者多個(gè)方面提供具有學(xué)校特點(diǎn)的教育服務(wù)。

第二，兼顧不同需求的學(xué)生。特色高中學(xué)校要能夠立足學(xué)生的基礎(chǔ)素養(yǎng)的培育、滿足有興趣的學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展相關(guān)興趣、支持少數(shù)學(xué)生的相關(guān)更高層次的需求。做不到三者兼顧，最多只能說學(xué)校辦學(xué)有特色。

第三，高度與比較優(yōu)勢。能在特色領(lǐng)域上體現(xiàn)出比同類學(xué)校更高的教育水平和育人質(zhì)量。比如法治素養(yǎng)培育的特色高中，學(xué)校在培養(yǎng)法治素養(yǎng)的課程、資源、手段上應(yīng)較其他同類高中更豐富更高效，學(xué)校相關(guān)教師在法治領(lǐng)域教學(xué)教研上應(yīng)建立地區(qū)高度和影響力，學(xué)生在法治素養(yǎng)相關(guān)的領(lǐng)域上要能展現(xiàn)出較其他學(xué)校學(xué)生的優(yōu)勢。

第四，基礎(chǔ)教育的本質(zhì)屬性不變。萬變歸宗，上述三點(diǎn)都要立基于普通高中基礎(chǔ)教育的本質(zhì)屬性之上，立基于高質(zhì)量的“五育并舉”，特色高中始終是普通教育和特色教育有機(jī)融合的普通高中，而不是辦成職業(yè)中專。

在這樣的內(nèi)涵定位之下，特色高中無論規(guī)劃還是建設(shè)，始終需要正面回答辦學(xué)改革和育人方式轉(zhuǎn)變的三個(gè)核心議題：

第一，教育的底色和特色的關(guān)系處理的問題。底色是普通教育，是特色的基礎(chǔ)，是本體；特色是重基礎(chǔ)、有層次的專長教育，與底色有融有分。學(xué)?？梢酝ㄟ^辦學(xué)理念、育人目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)與實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)設(shè)置來處理好二者的關(guān)系。

第二，全體、部分和少數(shù)學(xué)生兼顧問題。面向全體學(xué)生是任何高中學(xué)校教育的基本出發(fā)點(diǎn)，特色高中也不例外。但是學(xué)生之于特色教育客觀上會(huì)形成不同的群體。如體育特色高中，學(xué)生客觀上會(huì)出現(xiàn)完成基本學(xué)習(xí)要求即止、可以完成拓展學(xué)習(xí)要求以及希望接受更高運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)要求三類。如果過多強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生，特色教育的總體高度和層次的豐富性可能會(huì)受影響；而片面著眼于部分乃至少數(shù)學(xué)生，特色教育的廣度厚度則會(huì)受影響，自然也違背了特色高中是普通高中的先決屬性。所以，每一類群體都應(yīng)該被有效面對。

第三，基礎(chǔ)性、發(fā)展性和拔尖性需求如何滿足。不同學(xué)生會(huì)對特色教育產(chǎn)生不同的需求，一個(gè)學(xué)生對特色教育的需求可能會(huì)隨著學(xué)習(xí)進(jìn)程的變化而相應(yīng)變化。學(xué)生對特色教育的需求是有類型和層次差異的，總體而言，存在基礎(chǔ)性、發(fā)展性和拔尖性需求。所以，學(xué)校的特色教育內(nèi)容要盡可能豐富并體現(xiàn)層次變化，從而做到應(yīng)答基礎(chǔ)需求、鼓勵(lì)興趣發(fā)展、支持拔尖提升。

3、 特色高中建設(shè)的關(guān)鍵是課程

特色高中建設(shè)從辦學(xué)改革的使命上來講主要是用特色帶動(dòng)學(xué)校的系統(tǒng)改革，從轉(zhuǎn)變高中育人方式的使命角度看，特色高中建設(shè)也是對育人方式的一種創(chuàng)新的實(shí)踐。辦學(xué)整體改革和育人方式創(chuàng)新的觸點(diǎn)在課程。課程是辦學(xué)基本循環(huán)中的核心一環(huán)，辦學(xué)的基本循環(huán)是“確定辦學(xué)理念—樹立培養(yǎng)目標(biāo)—開發(fā)建設(shè)課程—開展教學(xué)實(shí)踐—實(shí)施管理評價(jià)”。各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不可或缺。其中，課程是學(xué)?；居诵袨榈乃{(lán)本，學(xué)習(xí)行為、教學(xué)行為、管理行為、師生交往行為主要都是以課程為藍(lán)本發(fā)生的。課程既是特色高中建設(shè)的內(nèi)容，也是手段。

要把握這個(gè)觸點(diǎn)產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的效益，需要建構(gòu)系統(tǒng)而有特色的課程體系，要在準(zhǔn)確定位課程的價(jià)值取向、功能定位、結(jié)構(gòu)內(nèi)容上科學(xué)完成“一圖一表”，在這里，“圖”是指富含特色的課程圖譜，“表”是學(xué)校的課程表。

富含特色的課程圖譜從對象上必須能做到面向全體學(xué)生、面向部分學(xué)生和面向少數(shù)學(xué)生相結(jié)合；從能級上必須能做到學(xué)生之于特色的基礎(chǔ)性需求、發(fā)展性需求和提高性需求的兼顧；因而，從類型上看應(yīng)該包括基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和研究型課程。如上海一所創(chuàng)建航空航天文化教育特色的高中，構(gòu)建了金字塔式的課程結(jié)構(gòu)圖，分三層，底層是基礎(chǔ)型課程，有基礎(chǔ)學(xué)科+航空航天教育，也有航空航天專題教育課程和文化浸潤，這層課程面向全體學(xué)生；中層是拓展型課程空間，除了學(xué)科拓展外，主要是航空航天教育專業(yè)類拓展課程。這個(gè)層級瞄準(zhǔn)滿足部分學(xué)生的發(fā)展性需求；頂層是研究型課程，進(jìn)一步聚焦少數(shù)學(xué)生，應(yīng)答其拔尖性需求。三個(gè)層級的定位很清楚，第一層面向全體培養(yǎng)興趣，第二層提供選擇培養(yǎng)能力，第三層創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)志向，這個(gè)就是圖譜。

當(dāng)然光有圖譜還不行，必須要有課程表，通過課程表的編制進(jìn)一步明確特色課程類別、課程名稱、課時(shí)、年級、教師、修習(xí)方式等，這是確保課程能真實(shí)轉(zhuǎn)化成學(xué)生學(xué)習(xí)行為的顯性標(biāo)志。

雖然特色課程建設(shè)的四大要素（目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施和評價(jià)）都是不可回避的，但是學(xué)校特色課程建設(shè)的路徑可能是多樣的。從上海的大量案例來看，至少可以有兩種選擇：對于特色課程基礎(chǔ)較厚實(shí)的學(xué)校來講，達(dá)到特色高中要求，關(guān)鍵是對課程的結(jié)構(gòu)和功能再升級，自上而下完成；對于特色課程基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)校，從課程局部（如拓展型課程）進(jìn)行植入，逐步拓展提升實(shí)現(xiàn)課程點(diǎn)線面體的結(jié)合，自下而上完成?？傊蛐６?。

4、 特色高中建設(shè)離不開機(jī)制與共識

特色高中建設(shè)要做到持久有力，離不開思想共識和機(jī)制配置。

在思想認(rèn)識層面，高中多樣化特色發(fā)展已然形成趨勢，但還是有一些疑慮乃至錯(cuò)誤認(rèn)識。

比如認(rèn)為“特色的單一性與學(xué)生需求的多樣性存在矛盾”。一所學(xué)校的特色相對是單一的，如藝術(shù)、體育、外語等，但有人疑慮特色的單一性與學(xué)生需求多樣性是否矛盾，與高中多樣化是否矛盾？筆者以為，這樣的疑慮并無必要。第一，學(xué)校從無特色到有特色，是一種進(jìn)步，至少滿足了學(xué)生在該特色領(lǐng)域的一些更高層級、更多樣的需求；第二，特色高中內(nèi)在要求之一，是面向全體、部分和少數(shù)學(xué)生的結(jié)合，人人有機(jī)會(huì)；第三，高中不是義務(wù)教育，高中招生本就有選擇，學(xué)生選擇了某一所有特色的高中，即意味著對該特色的認(rèn)可；第四，多樣化是群體概念，是地區(qū)高中生態(tài)的一種描繪，只有通過一所一所有特色的學(xué)校發(fā)展起來，多樣化才可以實(shí)現(xiàn)，沒有學(xué)校的特色，就沒有高中的多樣化。

再比如“先提高質(zhì)量再搞特色”。毋庸多言，這里“質(zhì)量”實(shí)際上就是高考升學(xué)率。這種觀點(diǎn)既把質(zhì)量的內(nèi)涵窄化，同時(shí)也把質(zhì)量與特色對立起來。事實(shí)上，到目前為止，上海沒有一所因?yàn)檗k特色教育而影響了所謂的“質(zhì)量”，反之，學(xué)校因?yàn)樘厣k學(xué)獲取了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程更為豐富，學(xué)校的精氣神被再次提升。顯然，特色和質(zhì)量本質(zhì)上是相互支撐、相互促進(jìn)的。

思想有共識就容易形成合力，但是建設(shè)過程中的問題解決則需要機(jī)制。尤其是今天的特色高中建設(shè)，是從辦學(xué)和育人整體改革的高度加以設(shè)計(jì)和推進(jìn)的，必然在課程、資源、人員、機(jī)構(gòu)等學(xué)與教的關(guān)鍵要素上產(chǎn)生新的變化和需求，有些甚至是連鎖反應(yīng)。如同濟(jì)大學(xué)二附中圍繞特色教育專門成立了一個(gè)跨學(xué)科教研組，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的基于學(xué)科的教研組不能夠滿足特色課程的實(shí)施需要。所以，推動(dòng)特色高中建設(shè)還要在治理機(jī)制上下功夫，豐富機(jī)制配置。如建立政策的杠桿機(jī)制，要有政策對區(qū)域特色高中建設(shè)的定位、方向、要點(diǎn)和策略予以明確。再如建立階梯入門的開放遞進(jìn)機(jī)制。特色是手段不是目的，這個(gè)手段應(yīng)該對每一所學(xué)校發(fā)揮作用，但是學(xué)校特色的基礎(chǔ)畢竟不同，如何保護(hù)和發(fā)展相對薄弱學(xué)校的積極性，又如何讓建設(shè)中的學(xué)校有明確的晉升階梯？對此，需要建立類似階梯式入門的開放遞進(jìn)機(jī)制。再如以校為本的多主體協(xié)同建設(shè)的機(jī)制。學(xué)?；谔厣南到y(tǒng)改革，至少關(guān)涉行政、教科研、評估、社會(huì)資源機(jī)構(gòu)四大類機(jī)構(gòu)，形成合力才更有支撐力。再如圍繞過程建立組合拳式的推進(jìn)機(jī)制。特色高中建設(shè)是長期的，用階段性評估引導(dǎo)長期的建設(shè)其實(shí)很難，急功近利則會(huì)導(dǎo)致特色建設(shè)流于形式，出現(xiàn)瞬間掛牌和翻牌現(xiàn)象。所以需圍繞特色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)必要的要求制度，如項(xiàng)目申報(bào)、分組交流、公開展示等，利用這些環(huán)節(jié)建立推進(jìn)和競爭機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)校持續(xù)探索。當(dāng)然，還需要建立第三方獨(dú)立評估機(jī)制，讓評估與建設(shè)保持分合有度的關(guān)系，研制評估指標(biāo)時(shí)評估方與建設(shè)方合二為一，過程推進(jìn)以建設(shè)方為主，結(jié)果評估由評估方獨(dú)立進(jìn)行。

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2011年，上海根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)劃要求，結(jié)合上海普通高中發(fā)展的實(shí)際情況，正式啟動(dòng)以項(xiàng)目引領(lǐng)的特色普通高中建設(shè)工作。通過“學(xué)校自主規(guī)劃、區(qū)域推薦、項(xiàng)目滾動(dòng)指導(dǎo)、分階管理”的建設(shè)機(jī)制和“申報(bào)市級項(xiàng)目學(xué)?！獙?shí)踐建設(shè)—分組交流—舉行全市展示—申請初評復(fù)評”建設(shè)行動(dòng)框架，推動(dòng)一批高中學(xué)校長期、持續(xù)地開展特色辦學(xué)探索。上海還通過研究，開發(fā)了指向高中特色建設(shè)核心領(lǐng)域的觀測點(diǎn)系統(tǒng)，形成了以評導(dǎo)建的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。到目前為止，上海全面完成了第一輪特色高中建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全市共產(chǎn)生了55所項(xiàng)目學(xué)校（占全市普通高中學(xué)?？倲?shù)1/5以上），其中有9所學(xué)校被正式命名為“上海市特色普通高中”，第二輪特色高中建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃也即將公布。

《光明日報(bào)》（ 2020年01月07日 13版）