作者：遲福林

推動(dòng)海南建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，不僅是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南發(fā)展的具體體現(xiàn)，更是做實(shí)海南以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重大任務(wù)。

加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，一是要對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。不僅要對(duì)標(biāo)全球自由貿(mào)易港的一般特征，而且要把握全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化趨勢(shì)，率先探索實(shí)施“三零”及高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。二是要以制度創(chuàng)新為核心，賦予海南充分的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。例如，授權(quán)海南推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度、財(cái)稅制度、金融制度創(chuàng)新，實(shí)施與此相關(guān)的海關(guān)、財(cái)稅、金融政策等。三是要以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)。這符合經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，符合我國(guó)開放轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，符合國(guó)際自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢(shì)，符合海南自身特點(diǎn)，是海南建設(shè)自由貿(mào)易港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特色。以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)，要把建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心作為主要任務(wù)，以帶動(dòng)海南服務(wù)業(yè)全面開放與制度創(chuàng)新。

建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，首先要以旅游產(chǎn)業(yè)自由化、便利化為目標(biāo)，形成旅游消費(fèi)領(lǐng)域高度開放新局面。在旅游與醫(yī)療健康、免稅購(gòu)物、文化娛樂、信息等高度融合的趨勢(shì)下，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高度開放，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下人員、資金、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息等要素流動(dòng)高度自由、高度便利，并由此形成旅游消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系與服務(wù)體系。

其次，要立足國(guó)內(nèi)近14億人消費(fèi)大市場(chǎng)，形成旅游消費(fèi)產(chǎn)品與旅游服務(wù)的國(guó)際化供給。在我國(guó)消費(fèi)品質(zhì)提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的情況下，吸引國(guó)外游客固然重要，更重要的是給國(guó)內(nèi)游客提供國(guó)際化的產(chǎn)品與服務(wù)。

積極引進(jìn)知名旅游集團(tuán)與國(guó)際通行旅游、娛樂項(xiàng)目，形成海南特色文化與國(guó)際元素相結(jié)合的高端文化娛樂品牌。推進(jìn)和旅游消費(fèi)相關(guān)的設(shè)施、管理、服務(wù)、營(yíng)銷、保障等領(lǐng)域與國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)全面接軌；充分利用開放政策與稅收優(yōu)惠政策，加大國(guó)際化人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，由此打造海南旅游消費(fèi)國(guó)際化服務(wù)體系。

此外，要突出特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，打好海南免稅購(gòu)物、醫(yī)療健康“兩張王牌”。海南具有全國(guó)最開放免稅購(gòu)物政策與醫(yī)療健康政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。未來，依托海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢(shì)及全球一流的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展相關(guān)開放政策，以此豐富海南國(guó)際化旅游消費(fèi)內(nèi)涵，盡快使免稅購(gòu)物與醫(yī)療健康成為國(guó)際旅游消費(fèi)中心的兩張亮麗名片。

在嚴(yán)格監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入的情況下，應(yīng)允許更多有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場(chǎng)，建立日用消費(fèi)品免稅區(qū)，與香港等聯(lián)手共建免稅購(gòu)物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，全面放開本島居民免稅購(gòu)物次數(shù)和額度限制，以“早期安排”使得廣大海南城鄉(xiāng)居民取得“早期收獲”。在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)方面，加快形成全島醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持體系。充分發(fā)揮海南資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托?？凇⑷齺唭蓚€(gè)中心城市較為成熟的醫(yī)療健康資源和綜合配套服務(wù)設(shè)施，聯(lián)合打造建設(shè)一批健康小鎮(zhèn)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康社區(qū)，形成醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。（遲福林）