新華社北京3月31日電 題：領(lǐng)航新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船——從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議看以習(xí)近平同志為核心的黨中央駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)

新華社記者

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就令世人矚目——

世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增至82.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.1%；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，韌性不斷增強(qiáng)，活力不斷釋放；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。

亮眼的數(shù)字背后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路之變、結(jié)構(gòu)之變、動(dòng)力之變?cè)桨l(fā)意味深長(zhǎng)。

偉大實(shí)踐源自科學(xué)決策的指引。

五年來(lái)，習(xí)近平總書記親自主持召開(kāi)16次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全方位謀篇布局中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開(kāi)辟新境界。

從議事機(jī)構(gòu)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)——十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要決策平臺(tái)，凸顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央高超的駕馭經(jīng)濟(jì)能力

2014年6月13日晚，新華社一篇關(guān)于中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的通稿引發(fā)關(guān)注。這是十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議首次進(jìn)入公眾視野。

當(dāng)天，中南海懷仁堂，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，首次亮出中國(guó)的能源安全戰(zhàn)略——

中國(guó)要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全。

這是世界最大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，搶占全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)的奮起一躍。

“面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

香港《大公報(bào)》網(wǎng)站刊文稱，此次會(huì)議將能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命一起提升至國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度，顯示中央的動(dòng)作和決心很大，其背后有著推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的深切意涵。

這次會(huì)議本身，則讓外界感受到了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的非同尋?！泄仓醒肟倳浟?xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)并主持會(huì)議。

此前，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組鮮有公開(kāi)披露。外界好奇，這是個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？

經(jīng)濟(jì)工作，一直是黨治國(guó)理政的中心工作。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，就是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的組織形式之一。

1980年3月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事機(jī)構(gòu)。

2013年4月17日，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議舉行，宣告新一屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

這次會(huì)議研究了《中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，討論了今后一個(gè)時(shí)期財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)中的作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

就在這次會(huì)議上，中央明確了新一屆財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的定位——受中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)委托進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略政策決策的機(jī)構(gòu)。

從議事機(jī)構(gòu)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組定位之變，凸顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。謀劃好新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員層級(jí)之高，凸顯這一決策機(jī)構(gòu)的重要性：

中共中央總書記擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員由黨和國(guó)家其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組成。每次會(huì)議根據(jù)議題，請(qǐng)其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門、地方負(fù)責(zé)同志列席。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。

大事難事見(jiàn)擔(dān)當(dāng)。中華民族偉大復(fù)興的新長(zhǎng)征路上，關(guān)口重重，荊棘叢生。

從2013年春天，到黨的十九大召開(kāi)前，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚科學(xué)謀劃，先后召開(kāi)了16次會(huì)議，研究了25項(xiàng)重大議題，提出了400多項(xiàng)任務(wù)和措施。

16次會(huì)議議題，件件凸顯“重大”——

聚焦的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針和政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力重大布局的原則和措施。

每一次會(huì)議的議題，都是習(xí)近平總書記精心謀劃、深入調(diào)研、反復(fù)研究、深思熟慮后親自確定的。每次會(huì)議他都親自主持，對(duì)每一個(gè)議題，他都發(fā)表重要講話。

“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！笨倳泴?duì)祖國(guó)、對(duì)人民的深情告白和承諾，也深深體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和決策中。

決策新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組重視頂層設(shè)計(jì)——

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

2013年7月15日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第二次會(huì)議，研究深化財(cái)稅體制改革的思路。首個(gè)專題性議題聚焦改革，用實(shí)際行動(dòng)宣示中國(guó)深化改革的堅(jiān)定決心。

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。從中國(guó)古時(shí)商鞅變法，到200多年前美國(guó)以預(yù)算制度變革開(kāi)啟“進(jìn)步時(shí)代”大幕，古今中外實(shí)踐表明，科學(xué)的財(cái)稅體制是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國(guó)發(fā)展面臨的最重要、最緊迫課題，而此前一個(gè)時(shí)期發(fā)展方式粗放、盲目投資上項(xiàng)目的根子之一在于財(cái)稅體制不合理?！敝醒胴?cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

針對(duì)財(cái)稅體制存在的突出問(wèn)題，這次會(huì)議提出了“調(diào)整事權(quán)、完善稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、健全預(yù)算、提高效率”的改革原則，為當(dāng)年11月十八屆三中全會(huì)部署深化財(cái)稅體制改革做了思想準(zhǔn)備。

面對(duì)全球政經(jīng)格局發(fā)生的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求，我國(guó)迫切需要確立新的對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略。

2014年11月4日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議把“一帶一路”建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)和重大戰(zhàn)略。為完善配套機(jī)制，決定發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

決策新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃——

“洪范八政，食為政首”。古往今來(lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的首要。

一方面糧食需求量剛性增長(zhǎng)，另一方面人多地少水缺的國(guó)情制約糧食生產(chǎn)，如何走出一條中國(guó)特色的糧食安全之路？

“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”——2013年12月9日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議研究國(guó)家糧食安全問(wèn)題，確立了我國(guó)新的糧食安全觀。次日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。

從過(guò)去糧食安全“保全部”，到如今強(qiáng)調(diào)“保口糧”，這是新形勢(shì)下黨中央統(tǒng)籌考慮資源條件、集中力量保重點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇。

2014年3月14日第五次會(huì)議研究國(guó)家水安全戰(zhàn)略；2016年1月26日第十二次會(huì)議研究森林生態(tài)安全問(wèn)題……立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，黨中央在會(huì)上研究決策事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題，提出根本性的解決之策。

決策新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向——

2015年7月20日，針對(duì)股市出現(xiàn)的罕見(jiàn)異常波動(dòng)，第十次會(huì)議在研究扶貧工作的同時(shí)，增加資本市場(chǎng)議題，提出要認(rèn)真汲取教訓(xùn)、恢復(fù)市場(chǎng)正常運(yùn)行、完善制度建設(shè)、進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)。

非常之舉，必有非常之意。

第三次會(huì)議研究新型城鎮(zhèn)化工作，第九次會(huì)議研究京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，第十四次會(huì)議研究解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題……一系列舉措努力破解短板問(wèn)題。

決策新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷完善經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略布局——

“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人民幣“入籃”、改善投資和市場(chǎng)環(huán)境……會(huì)議議題涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。

通過(guò)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議這一工作機(jī)制，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了一系列關(guān)系當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大判斷、重大決策，有效統(tǒng)一了全黨思想，辦成了一些具有深遠(yuǎn)歷史意義的大事，黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體布局基本完成。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成就，無(wú)疑是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)政治制度有效性的最好證明?！倍砹_斯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫說(shuō)。