新華社北京１２月２８日電題：建立長(zhǎng)效機(jī)制　保障百姓“住有所居”——聚焦重大民生工程系列綜述之五

新華社記者

耕者有其田，居者有其屋。住房夢(mèng)，承載著十三億百姓對(duì)家的向往，織就最溫暖的中國(guó)夢(mèng)。

“讓全體人民住有所居?！绷?xí)近平總書記日前主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，對(duì)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制作出具體部署。

近年來，越來越多百姓搬進(jìn)安居房，住進(jìn)公租屋，圓了住房夢(mèng)。面對(duì)住房結(jié)構(gòu)深層次矛盾，未來只有構(gòu)建符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，才能讓更多百姓實(shí)現(xiàn)“住有所居”的小康夢(mèng)。

住有所居，圓夢(mèng)小康的重大民生工程

甘肅慶陽市的農(nóng)民張粉葉已在銀川打工２１年。７年前，她和丈夫攢錢湊足１１萬元首付，貸款１４．４萬元在銀川郊縣買了房，結(jié)束了居無定所、經(jīng)常搬家的生活。

在城市奮斗１４年后，張粉葉圓了自己的“住房夢(mèng)”。如今，她又開始發(fā)愁——正在上大學(xué)的兒子將來如何在城市居有定所？甘肅老家的農(nóng)田、宅基地如何退出？如何置換成住房？

“我們打工多年從沒交過公積金，就憑我們兩口子微薄的打工收入，供兩個(gè)孩子上學(xué)已經(jīng)不易，再買房難度太大，希望政府能給外來打工者買房提供更多優(yōu)惠?！睆埛廴~說。

張粉葉一家的住房故事，是中國(guó)改革開放近四十年來普通中國(guó)人在“住房夢(mèng)”上邁步向前的縮影。

住建部數(shù)據(jù)顯示，從１９９６年到現(xiàn)在，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率從３０．５％提高到２０１５年的５６．１％，城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎?，F(xiàn)在我國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過３３平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積超過３７平方米。

“當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)居民已經(jīng)告別了住房‘極度短缺’時(shí)代，進(jìn)入了增加住房面積與改善居住質(zhì)量并重的新階段?！敝袊?guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰說。

“城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期階段，住房結(jié)構(gòu)矛盾會(huì)更加凸顯?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微說，由于人口流動(dòng)和住房流動(dòng)之間不匹配，住房總量供求矛盾往往更加集中在一些大型城市或大都市地區(qū)。

惟其安居才能樂業(yè)，惟有安居方可安民?！耙?guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程?！绷?xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上提出了破解難題的方向。

社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的全面小康夢(mèng)想，必須建立以市場(chǎng)為主滿足多層次需求和以政府為主提供基本保障兩個(gè)體系，構(gòu)建樂居、康居、安居、廉居的住房制度體系。