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遲福林:以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標的結(jié)構(gòu)性改革

2016年11月11日 10:34 | 作者:遲福林 | 來源:中國經(jīng)濟時報
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破題結(jié)構(gòu)性改革,釋放經(jīng)濟增長潛力、激發(fā)市場活力,是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。對中國來說,一方面,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題;另一方面,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的市場空間和增長潛力。中國作為轉(zhuǎn)型中的大國,破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾,關(guān)鍵是改革,核心是改革,改革要突破,改革要落地。

遲福林

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當前,在全球經(jīng)濟增長乏力與貿(mào)易保護主義抬頭的雙重挑戰(zhàn)下,需要各國采取共同行動,協(xié)力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革進程。對中國來說,一方面,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題;另一方面,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的市場空間和增長潛力。在G20杭州峰會就結(jié)構(gòu)性改革達成基本共識后,聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標推進結(jié)構(gòu)性改革,已成為全球性的重大課題。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型決定增長前景

從現(xiàn)實看,發(fā)達經(jīng)濟體也好,新興經(jīng)濟體也好,都需要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中尋求可持續(xù)增長的新的動力源。要預(yù)測中國未來5—10年的經(jīng)濟增長前景,更離不開對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢與特點的客觀判斷。

1.工業(yè)轉(zhuǎn)型滯后是經(jīng)濟生活中的突出矛盾。從中國的情況看,主要表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),需求引導(dǎo)供給、供給創(chuàng)造需求的作用未能得到充分發(fā)揮,由此使產(chǎn)能過剩與供給不足的矛盾并存。從產(chǎn)業(yè)層面看,中國的產(chǎn)能過剩究其根源在于工業(yè)轉(zhuǎn)型嚴重滯后。為此,在去產(chǎn)能的同時,要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從區(qū)域?qū)用婵?,某些地區(qū)的經(jīng)濟嚴重下滑,根源也在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型滯后。以東北為例,如果沒有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大突破,實現(xiàn)東北振興的目標相當困難。也就是說,在增長與轉(zhuǎn)型高度融合的新階段,主要不是在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)中尋求“穩(wěn)增長”的藥方,而是要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中挖掘“新增長”的源泉。

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的增長潛力。未來相當長一個時期內(nèi),中國將是全球最大的消費市場之一:第一,13億人的消費結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的增長潛力。估計到2020年,中國城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費支出占比將由2015年的40%左右提高到50%左右,城鄉(xiāng)居民的消費總規(guī)模有可能由2015年的36萬億元擴大到2020年的50萬億元左右,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將穩(wěn)定在65%以上,基本形成消費拉動經(jīng)濟增長的新格局。第二,到2020年,中國的服務(wù)業(yè)占比有可能從2016年9月底的52.8%提高到58%左右,服務(wù)業(yè)規(guī)模有條件在2012年24.3萬億元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。隨著中國生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)較快發(fā)展,“中國制造”正由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,有望形成制造業(yè)競爭的新優(yōu)勢。第三,未來5—10年,中國仍處于從農(nóng)村社會向城市社會快速轉(zhuǎn)型的進程中,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向各類城鎮(zhèn)不斷集聚,將帶來巨大的新增消費與投資需求。

3.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟增長具有決定性影響。如果經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能在多方面取得重要突破,中國就有條件在未來10年實現(xiàn)年均6%左右的增長。更重要的是,這個增長將是有質(zhì)量的增長,是可持續(xù)的增長。這里,有兩個問題需要討論。

第一,短期與中長期。當前,人們對短期的經(jīng)濟增長比較擔心,把“穩(wěn)增長”看得很重。短期“穩(wěn)增長”固然重要,但更重要的是打破可持續(xù)增長的掣肘因素,通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效釋放巨大的增長潛力。同時,解決短期問題也需要從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型入手,立足2020年取得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實質(zhì)性進展這個中期目標,化解短期矛盾,實現(xiàn)標本兼治。

第二,潛在增長率與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。潛在增長率主要取決于資源配置效率的最大化。當前,仍有不少重要資源尚未實現(xiàn)市場化配置,這不能不使?jié)撛谠鲩L率大打折扣。就是說,討論未來的經(jīng)濟增長前景,主要取決于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與市場化改革的實質(zhì)性破題。

當前,中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與世界經(jīng)濟格局變化交織在一起,相互影響明顯增強:一方面,未來幾年全球經(jīng)濟仍將處于弱增長態(tài)勢,世界經(jīng)濟格局仍在繼續(xù)尋找新的平衡,這會給中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來多重影響與沖擊;另一方面,作為世界第二大經(jīng)濟體,中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與增長對全球經(jīng)濟增長的影響日益增大。估計未來5年,中國經(jīng)濟增長對世界的貢獻率將保持在25%—30%。


編輯:邢賀揚

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