作者:云翔 丹青

紀律是黨的生命線,是管黨治黨的重器。黨的十九大把紀律建設擺在更加突出位置,納入黨的建設總體布局。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上進一步強調,要全面加強紀律建設,用嚴明的紀律管全黨治全黨。這充分體現了黨中央以嚴明紀律管黨治黨的堅定決心,標志著我們黨對全面從嚴治黨認識與實踐的深化。

紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策,是黨的各項事業(yè)取得勝利的重要保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。毛澤東同志說過,“加強紀律性、革命無不勝”。鄧小平同志指出,“我們這么大一個國家,怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律”。進入新時代,習近平總書記強調,“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統(tǒng)一”。當前突出強調加強紀律建設,并納入新時代黨的建設總布局,具有很強的針對性,體現了黨的建設一以貫之的歷史傳承和把紀律挺在前面的新鮮經驗,凸顯了紀律建設作為全面從嚴治黨治本之策的地位和作用。從紀律審查和巡視情況看,目前一些黨組織和黨員干部還不同程度地存在著紀律意識淡薄、紀律教育忽視、紀律遵守松懈、紀律執(zhí)行軟弱、紀律監(jiān)督缺失等問題。紀律不嚴,全面從嚴治黨就無從談起。必須高度重視并牢牢抓住黨的紀律建設不放松,做到有紀可依、違紀必究、執(zhí)紀從嚴。只有大力加強黨的紀律建設、切實維護黨的團結統(tǒng)一,才能使全黨同志同心協(xié)力、攻堅克難,形成強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,擔負起團結帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史重任。

加強紀律教育,把鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。黨的紀律是外在的強制性約束,更是發(fā)自內心的自覺尊崇。只有把紀律內化于心、外化于行,才能把共產黨員“理想+紀律”的“真正優(yōu)勢”發(fā)揮出來。紀律意識是否牢固,是黨員干部能否遵守黨的紀律的先決條件。加強紀律教育,關鍵是提高針對性和實效性,真正做到入腦入心,把守紀律講規(guī)矩變成一種習慣、一種覺悟。要創(chuàng)新教育方式,既要把遵守紀律與黨性宗旨、理想信念的關系講清楚,大力宣傳先進典型,發(fā)揮好引領示范作用,也要用好警示教育這味“防疫良藥”,用反面教材和典型案例當頭棒喝,注意提高警示教育的政治性,把以案說紀、現身說法的警示震懾作用發(fā)揮出來。黨員干部應摒棄“看戲”心態(tài),“見不賢而內自省”,從中汲取教訓,防患于未然,堅守底線、追求高標準,不斷提高自身免疫力。

完善紀律規(guī)章,嚴格執(zhí)行紀律。黨內法規(guī)建設是紀律建設的重要保證。黨的十八大以來,黨中央堅持把黨內法規(guī)作為全面從嚴治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循,制定修訂黨內法規(guī)90余部。這些黨內法規(guī)突出黨規(guī)黨紀,以嚴肅黨內政治生活、加強廉潔自律、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、規(guī)范權力運行為重點,從不同方面體現了全面從嚴治黨和紀律建設的內容要求,黨規(guī)黨紀的籠子越扎越牢、越織越密。應該看到,體制機制改革不會一朝一夕完成,制度建設也不可能一蹴而就。隨著形勢任務的發(fā)展,根據黨章對紀律建設新要求,需要繼續(xù)總結實踐經驗,修訂相關黨內法規(guī),實現制度的與時俱進。明制度于前,重威刑于后。立規(guī)置矩是為了引導、規(guī)制和約束,但有效懲戒、從嚴執(zhí)紀能帶來震懾、遏制的效果。十九大黨章修正案賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限,充分體現了權責一致的要求。各級黨委、紀委必須扛起全面從嚴治黨政治責任,拿起紀律武器,注重日常、敢抓敢管、嚴格執(zhí)紀,發(fā)現苗頭就及時提醒糾正,觸犯紀律就立刻嚴肅查處,提高紀律執(zhí)行力,維護紀律的嚴肅性。

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”是黨的十八大以來貫徹懲前毖后、治病救人方針的創(chuàng)新舉措,是把紀律挺在前面、加強紀律建設的具體路徑,為全面從嚴治黨提供了可操作的政策和抓手?！八姆N形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層遞進,是一個完整的監(jiān)督執(zhí)紀問責體系。據統(tǒng)計,2015年以來,全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”,共處理204.8萬人次,從第一到第四種形態(tài)占比依次是46.7%、39.9%、7.6%、5.8%。這表明,“四種形態(tài)”分層阻攔,每種形態(tài)對應的問題嚴重性遞增,而所涉人數遞減,從根本上防止過去那種“要么是好干部、要么是階下囚”現象發(fā)生,體現了黨組織對黨員干部的關心和愛護。從近年來的實踐看,在強大的震懾和政策感召下,一些人主動投案自首,爭取組織寬大處理;一些正在或有動機違紀違法的人,及時懸崖勒馬、改過自新;還有更多的人受到了警醒,知敬畏、存戒懼、守底線。把握運用“四種形態(tài)”,要重點在第一種形態(tài)上下功夫,立足抓早抓小、防微杜漸,綜合研判“樹木”與“森林”關系,寬嚴相濟,分類處置,經常開展批評和自我批評、談話函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),把管和治更多體現在日常,真正用紀律管住絕大多數,實現“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。