（四）老年人權(quán)利

弘揚敬老養(yǎng)老助老社會風尚，實施老齡互助關(guān)愛工程，構(gòu)建人口老齡化應對體系，切實維護老年人合法權(quán)益。

——全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。到2020年，養(yǎng)老服務設施覆蓋90%以上城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上農(nóng)村社區(qū)。

——健全防治結(jié)合、多元發(fā)展的老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高老年人健康服務可及性和老年人健康管理率。

——建立完善老年人監(jiān)護制度。

——加強老年人優(yōu)待工作，完善老年人社會福利制度和救助制度。全面建立針對經(jīng)濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。

——建立健全老年宜居環(huán)境政策法規(guī)和標準規(guī)范體系。繼續(xù)提高新建公共設施和涉老設施無障礙率，推進老年宜居環(huán)境建設。

——推進服務老年人的公共文化設施建設。繼續(xù)擴大公共文化機構(gòu)向老年人免費開放項目，增加老年人公共文化產(chǎn)品供給。

——加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)體育設施的功能銜接。支持社區(qū)利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動。

——大力支持老年社會組織發(fā)展。進一步擴大基層老年協(xié)會在城鄉(xiāng)社區(qū)的覆蓋率，提高老年人參與社會發(fā)展的意愿與程度。

（五）殘疾人權(quán)利

健全殘疾人權(quán)益保障制度，提高殘疾人社會保障和基本公共服務水平，促進殘疾人平等參與社會生活，保障所有殘疾人的人權(quán)。

——全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。符合條件的殘疾人家庭以及生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人按規(guī)定納入最低生活保障。逐步擴大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復項目范圍。建立殘疾兒童康復救助制度。有條件的地方可以為貧困、重度殘疾人基本型輔助器具配置給予補貼。優(yōu)先保障殘疾人基本住房。實現(xiàn)殘疾人基本民生兜底保障。

——開展殘疾人康復服務。制定實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》。為殘疾人提供基本康復服務，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，實施精準康復服務。加強省、市、縣級殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)建設，支持二級綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型建立以康復醫(yī)療為主的綜合醫(yī)院或康復醫(yī)院，建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。廣泛開展殘疾人社區(qū)康復。建設康復大學，培養(yǎng)康復專業(yè)技術(shù)人才。

——推進精神障礙患者社區(qū)康復服務。到2020年，基本實現(xiàn)每個地級市擁有1所精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu),70%以上的縣(市、區(qū))設有精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)或通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。

——提升殘疾人受教育水平。完善特殊教育學校布局，健全隨班就讀支持保障體系，努力為殘疾兒童提供全納教育，提供包括義務教育和高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育，建立為不能到校學習的重度殘疾兒童送教上門服務的制度。

——完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共機構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)崗位制度。加大對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、網(wǎng)絡就業(yè)的政策扶持力度。加強殘疾人就業(yè)培訓與服務，為中西部地區(qū)50萬名農(nóng)村貧困殘疾人提供實用技術(shù)培訓，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增50萬殘疾人就業(yè)。

——加強殘疾人文化權(quán)益保障。增加在公共文化場所配備適合殘疾人使用的文化娛樂器材。有條件的公共圖書館全部設置盲人閱覽區(qū)域或閱覽室。鼓勵盲用讀物和殘疾人題材圖書出版。實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2015－2020年）》。

——全面推進無障礙環(huán)境建設。確保新（改、擴）建道路、建筑物和居住區(qū)配套建設無障礙設施，推進已建設施無障礙改造。加強政府和公共服務機構(gòu)網(wǎng)站無障礙改造，推動食品藥品信息識別無障礙和影視節(jié)目加配字幕、手語，促進電信業(yè)務經(jīng)營者、電子商務企業(yè)等為殘疾人提供信息無障礙服務。進一步完善殘疾人駕車服務措施。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度。

——完善殘疾人獲得法律援助、法律服務和司法救助制度。嚴厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。暢通殘疾人群體的利益表達渠道。

四、人權(quán)教育和研究

加大人權(quán)教育與培訓力度，提高全社會人權(quán)意識；搭建人權(quán)研究平臺，為人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。

——落實《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把人權(quán)教育作為加強國家工作人員學法用法工作重要內(nèi)容。將人權(quán)知識納入黨委（黨組）的學習內(nèi)容，列入各級黨校、干部學院、行政學院的課程體系，列為法官、檢察官、警察等公職人員入職、培訓必修課。 

——把人權(quán)知識納入國民教育內(nèi)容。以靈活多樣的形式將人權(quán)知識融入中小學教育教學活動中。面向幼兒教師、中小學教師開展人權(quán)知識培訓。

——繼續(xù)支持高校開展人權(quán)通識教育，進一步加強人權(quán)方面的學科和方向研究生的招生和培養(yǎng)。提升高校、科研院所開展人權(quán)重大理論與實踐問題研究的能力，設立人權(quán)理論研究國家科研專項。

——支持和鼓勵企事業(yè)單位加強人權(quán)教育、培訓，培育人權(quán)文化，在境內(nèi)外投資中將尊重和保障人權(quán)作為決策的重要考慮因素。

——規(guī)范國家人權(quán)教育與培訓基地工作。到2020年，再增加5家人權(quán)教育與培訓基地。規(guī)范基地管理，創(chuàng)新基地運作模式，加強人才隊伍建設，加大資金投入，建設中國特色新型高端人權(quán)智庫。

——開展設立國家人權(quán)機構(gòu)必要性與可行性研究。

——支持新聞和網(wǎng)絡媒體設立人權(quán)專題頻道或欄目，普及人權(quán)知識，傳播人權(quán)理念。

五、人權(quán)條約履行和國際交流合作

認真履行已參加的國際人權(quán)條約，積極推進國際人權(quán)交流與合作。

——撰寫《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》第三次履約報告，并提交聯(lián)合國經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會審議。

——撰寫《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第七次履約報告，并提交聯(lián)合國禁止酷刑委員會審議。

——撰寫《消除一切形式種族歧視國際公約》第十四次至第十七次合并履約報告，并提交聯(lián)合國消除種族歧視委員會審議。

——撰寫《消除對婦女一切形式歧視公約》第九次履約報告，并提交聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會審議。

——撰寫《兒童權(quán)利公約》第五次履約報告，包括《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》相關(guān)內(nèi)容，并提交聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會審議。

——撰寫《殘疾人權(quán)利公約》第二次履約報告，并提交聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會審議。

——繼續(xù)推進相關(guān)法律準備工作, 為批準《公民及政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。

——全面參與聯(lián)合國人權(quán)機制工作，推動聯(lián)合國人權(quán)理事會等機制同等重視經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利，以公正、客觀和非選擇性方式開展工作。

——認真落實中國在人權(quán)理事會第一輪、第二輪國別人權(quán)審查中接受的建議，積極參與第三輪國別人權(quán)審查。

——與人權(quán)理事會特別機制開展合作。認真答復特別機制來函。根據(jù)接待能力，邀請有關(guān)特別機制訪華。繼續(xù)推薦中國專家競聘特別機制。

——與聯(lián)合國人權(quán)高級專員辦公室開展交流與合作。

——在平等和相互尊重基礎上與有關(guān)國家開展人權(quán)對話。加強與金磚國家、發(fā)展中國家、發(fā)展中國家集團人權(quán)磋商與合作，向有需要的發(fā)展中國家提供人權(quán)技術(shù)援助。

——參與亞歐非正式人權(quán)研討會等區(qū)域、次區(qū)域人權(quán)交流活動。主辦2016年亞歐非正式人權(quán)研討會。辦好北京人權(quán)論壇、中歐人權(quán)研討會、中德人權(quán)研討會、中美司法與人權(quán)研討會。

——推動中國海外企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)合作、援助、投資中遵守駐在國法律，履行社會責任。

——支持和推動民間組織參與國際人權(quán)交流與合作，為推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展作出民間貢獻。

六、實施和監(jiān)督

完善國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制, 加強對《行動計劃》實施的監(jiān)督和評估工作，全方位、多層次保障《行動計劃》的落實。

——各級地方政府、中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門應結(jié)合各地區(qū)特點和各部門工作職責，制定《行動計劃》實施方案，確保《行動計劃》各項目標任務順利完成。

——國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制開展階段性調(diào)研、檢查和評估，引入第三方評估機制，及時公布評估報告。

——尊重人民主體地位，創(chuàng)新社會治理機制，發(fā)揮社會組織在實施《行動計劃》過程中的建設性作用。

——將《行動計劃》作為人權(quán)培訓的重要內(nèi)容，使各級黨政干部充分認識實施《行動計劃》的重要性。

——鼓勵新聞媒體廣泛宣傳《行動計劃》的內(nèi)容，并在《行動計劃》的實施中發(fā)揮監(jiān)督作用。（完）