三、特定群體權(quán)利

采取有針對(duì)性的措施，有效滿足各類群體的特殊需求，切實(shí)保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。

（一）少數(shù)民族權(quán)利

國(guó)家把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的位置，尊重和保障少數(shù)民族權(quán)利。

——保障少數(shù)民族平等參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。提高少數(shù)民族參政議政能力。保證在中央和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有相應(yīng)數(shù)量的少數(shù)民族成員。加強(qiáng)少數(shù)民族公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)少數(shù)民族公民報(bào)考公務(wù)員依法給予照顧。

——保障少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政投入和金融支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，確保到2020年在民族地區(qū)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，持續(xù)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平。

——保障少數(shù)民族均等享有公共服務(wù)的權(quán)利。推動(dòng)國(guó)家公共服務(wù)資源向民族自治地方傾斜。加強(qiáng)跨省區(qū)對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作，進(jìn)一步縮小民族自治地方的城鄉(xiāng)居民收入、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與全國(guó)平均水平的差距。

——保障少數(shù)民族受教育權(quán)利。繼續(xù)推動(dòng)公共教育資源向民族地區(qū)傾斜，深入推進(jìn)教育對(duì)口支援。支持民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。為民族地區(qū)培養(yǎng)輸送農(nóng)村教師。適當(dāng)提高東中部省市職業(yè)院校招收民族地區(qū)學(xué)生的比例。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。重視培養(yǎng)和使用各類少數(shù)民族人才。

——尊重和保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。不斷提高少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育水平，在民族地區(qū)加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)。保障少數(shù)民族公民使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。

——保障少數(shù)民族的文化權(quán)利。保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，做好少數(shù)民族古籍保護(hù)、搶救、整理、出版和研究工作。加強(qiáng)少數(shù)民族文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)和扶持反映各民族文化交融、創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)題材作品。加大民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)扶持力度。

——修改城市民族工作條例，保障城市中少數(shù)民族合法權(quán)益。

（二）婦女權(quán)利

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，全面實(shí)現(xiàn)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》目標(biāo)，消除性別歧視，改善婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益。

——繼續(xù)促進(jìn)婦女平等參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。逐步提高女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例，以及在各級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中的比例。到2020年，村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)30%以上，村民委員會(huì)主任中女性比例達(dá)10%以上，居民委員會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。

——努力消除在就業(yè)、薪酬、職業(yè)發(fā)展方面的性別歧視。將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容，實(shí)行年度考核。

——保障婦女的健康權(quán)利。完善城鄉(xiāng)生育保障制度，向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。到2020年，孕產(chǎn)婦死亡率降為18/10萬(wàn)，新增產(chǎn)床8.9萬(wàn)張，力爭(zhēng)增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬(wàn)名。提高婦女常見(jiàn)病篩查率，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋范圍。加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。

——保障婦女的婚姻家庭權(quán)利。設(shè)立男性職工帶薪陪護(hù)分娩妻子的假期制度。大力發(fā)展針對(duì)0－3歲幼兒的托幼機(jī)構(gòu)，為婦女平衡工作與家庭提供支持。保障婦女在婚姻家庭中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

——貫徹落實(shí)反家庭暴力法。完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，以及預(yù)防、制止和救助一體化工作機(jī)制。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)組織參與反家庭暴力工作。

——落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2013－2020年）》，有效預(yù)防和依法打擊拐賣婦女犯罪行為。

——預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。

（三）兒童權(quán)利

堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，強(qiáng)化政府和社會(huì)保障兒童權(quán)益的責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》目標(biāo)。

——修改未成年人保護(hù)法。

——完善兒童監(jiān)護(hù)制度。構(gòu)建未成年人關(guān)愛(ài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。

——保障兒童健康權(quán)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度。加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害，到2020年，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在7.5‰和9.5‰以內(nèi)。納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位保持在95％以上。繼續(xù)推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，不斷提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)。

——加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

——加強(qiáng)校園及周邊社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)校車安全管理，預(yù)防和制止校園暴力。

——?jiǎng)?chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)，暢通兒童參與和表達(dá)渠道。

——保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。加強(qiáng)社區(qū)兒童活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，到2020年，“兒童之家”覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。確保街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名以上專職或者兼職兒童社會(huì)工作者。標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

——關(guān)愛(ài)困境兒童。全面構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級(jí)兒童福利保障和服務(wù)體系，實(shí)施縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。健全困境兒童保障制度。進(jìn)一步完善孤兒保障制度。提高受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、受教育、醫(yī)療等權(quán)利保障水平。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。

——建立兒童暴力傷害的監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、調(diào)查評(píng)估、處置、救助工作運(yùn)行機(jī)制。依法打擊拐賣、虐待、遺棄兒童，利用兒童進(jìn)行乞討，以及針對(duì)兒童的一切形式的性侵犯等違法犯罪行為。嚴(yán)厲懲處使用童工和對(duì)兒童進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削的違法行為。

——最大限度地降低未成年犯罪嫌疑人的批捕率、起訴率和監(jiān)禁率。改革少年審判和家事審判工作制度，建立兒童司法保護(hù)和行政保護(hù)銜接機(jī)制。繼續(xù)做好犯罪未成年人社區(qū)矯正工作。