“低價團”為何死灰復燃？

　　原因1 旅游法有空可鉆

　　簽了自愿購物協(xié)議，旅行社就不算違規(guī)

　　蘇州市旅游局質(zhì)監(jiān)所副所長陳金茂在接受記者采訪時表示，自去年10月國家出臺《旅游法》，旅游執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，很多低價團漸漸“蹤跡難尋”，從去年10月份到現(xiàn)在，他們收到的購物投訴的只有18起，比《旅游法》出臺前下降了85%，其中本地6起，外地12起。不過，在今年年后，確實出現(xiàn)了低價團“返潮”。

　　“旅行社要生存，要吃飯，不可能做賠錢買賣啊。所以就只能在后端下工夫。”所謂后端，就是指游客逛完景點后，導游帶游客去逛購物點，游客在指定的購物點購物，相應的購物點就會給旅行社和導游傭金。“旅行社的錢一般都是在后端賺到的。”例如上面提到的云南低價團，游客支付給旅行社的錢，根本不夠游客本身的基本開支。

　　對于旅行社和游客補充簽訂的“自愿購物”協(xié)議，陳金茂表示，這其實是旅行社鉆了《旅游法》第35條的空子。原來，《旅游法》第35條有這樣一段：經(jīng)過充分協(xié)商，在平等自愿的前提下簽訂購物或自費項目補充協(xié)議，并不違反法律規(guī)定。所以，這個合同就是代表游客已經(jīng)跟旅行社進行了充分協(xié)商。“這個合同只要是簽了，旅行社的行為就是合法的。”

　　不過，陳金茂表示，在旅游途中，導游如果因為散客團的協(xié)議不一樣，而增加或者減少購物點、景點，這就既不合法，也不合理了。

　　很多低價團的旅行社對旅客的年齡和地域都有限制，陳金茂認為，這個其實是按照消費能力來決定的，也是行業(yè)的一種正常行為。地接社對一個地方的經(jīng)濟水平是很清楚的，消費能力強的地方的游客自然會比其他地方的游客給當?shù)貛砀嗍找妫栽趦r格上他們同意讓步，以便吸引更多消費能力強的游客。

　　不過，陳金茂也指出：“不得因年齡、地域等原因產(chǎn)生同團不同價的行為。如果有的旅行社因為年齡不在限制范圍內(nèi)或者不在所在區(qū)域內(nèi)而多收錢，這是不合法的。”

　　原因2 購物點悄然變身

　　一些旅游點搖身一變，成了3A景點

　　對于原本的一些購物點搖身一變，成了3A景點，陳金茂表示，這個情況，目前在全國都是比較普遍的。例如現(xiàn)在蘇州的一些傳統(tǒng)手工藝品或者是地方特色的店，也會增加一些參觀內(nèi)容，然后由相關(guān)部門進行評定為“工農(nóng)業(yè)旅游示范點”。“這不是單純把店升景點，這個是要有一個合理化過程的。這其實也是將參觀和購物進行有機結(jié)合。我們會對這些示范點進行高強度監(jiān)管的，絕對不會出現(xiàn)強制購物、欺騙性消費的。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴打的。”

　　隨后，揚子晚報記者又撥通了云南省旅游局的電話0871-64608322！一位接電話的女性值班人員表示，他們確實從去年年初，開始對一些購物點進行評定，把這些購物點中優(yōu)秀者評定為景點，納入他們的管控范圍內(nèi)。“這樣更加有利于規(guī)范我們的旅游市場。”