全國(guó)政協(xié)委員、西藏自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任索朗多吉：

　　以教育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐推動(dòng)藏區(qū)城鎮(zhèn)化

　　由于西藏地區(qū)地形條件復(fù)雜、氣候惡劣、交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化所需的人口、資本、資源等要素的流動(dòng)與集聚相對(duì)困難，加上農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式傳統(tǒng)、環(huán)境閉塞、勞動(dòng)技能偏低、轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大、就業(yè)供求脫節(jié)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本高等諸多因素，制約著西藏城鎮(zhèn)化進(jìn)程和擴(kuò)大就業(yè)工作。

　　西藏城鎮(zhèn)化建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)有特殊性，必須把握西藏城鎮(zhèn)化仍處在快速發(fā)展準(zhǔn)備階段的區(qū)情；必須著眼總體勞動(dòng)力資源不足與現(xiàn)階段就業(yè)矛盾較大的現(xiàn)實(shí)。建議：

　　一、 堅(jiān)持教育為先導(dǎo)，大力提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。繼續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入和提質(zhì)，強(qiáng)化藏漢“雙語(yǔ)”教育普及與提高；借助對(duì)口支援，破除封閉式辦學(xué)模式，利用內(nèi)地資源構(gòu)建區(qū)內(nèi)外培養(yǎng)、校企結(jié)合的職業(yè)教育體系；要注重培養(yǎng)人才實(shí)用性，設(shè)立多種形式農(nóng)牧民短期培訓(xùn)和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)班，并保證人員和經(jīng)費(fèi)。

　　二、 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能促進(jìn)就業(yè)能力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)西藏城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，改善公共交通和交通樞紐條件，提高城鄉(xiāng)能源供應(yīng)保障水平，著力完善城鎮(zhèn)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)向縱深發(fā)展。

　　三、 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，立足當(dāng)?shù)刭Y源，提升產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。一是要穩(wěn)固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不動(dòng)搖，繼續(xù)加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；二是要充分發(fā)揮國(guó)家支持和對(duì)口援藏的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃發(fā)展具有旅游、邊貿(mào)、礦業(yè)、水電等資源優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)；三是結(jié)合城鎮(zhèn)區(qū)位條件和優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、藏藥生物產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　最后要強(qiáng)調(diào)的是，西藏自治區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和擴(kuò)大就業(yè)工作，必須將生態(tài)文明建設(shè)融入全過(guò)程。加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到生態(tài)管護(hù)、生態(tài)旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)上來(lái)，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)和增加收入的機(jī)會(huì)。