標(biāo)準(zhǔn)是這樣的

　　最高法院出臺(tái)的意見(jiàn)規(guī)定，精神損害撫慰金的具體金額原則上不超過(guò)人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%，最低不少于1000元。

　　為何這樣定？

　?。ㄋ拇ǎ┦「咴嘿r償辦表示，這是由這類(lèi)責(zé)任方式的“撫慰”性質(zhì)決定的，撫慰不等同于賠償，也符合國(guó)家賠償有限賠償?shù)幕緦傩?，更有利于裁量的參照把握和同?lèi)案件審理的相對(duì)公平。

　　著名的浙江張氏叔侄冤案，張氏叔侄在獲得131萬(wàn)人身自由賠償金的同時(shí)，還獲得了高達(dá)90萬(wàn)的精神損害撫慰金。這一巨額精神損害國(guó)家賠償曾引起很大的爭(zhēng)議和討論。近年來(lái)，國(guó)家賠償中的精神損害賠償從無(wú)到有，但賠償標(biāo)準(zhǔn)卻不統(tǒng)一，有類(lèi)似張氏叔侄的高額精神賠償，也有分文未賠或幾千元的象征性賠償。

　　針對(duì)國(guó)家賠償精神撫慰金標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，昨日，成都商報(bào)記者從四川省高院獨(dú)家獲悉，最高法院日前出臺(tái)《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，人民法院賠償委員會(huì)確定精神損害撫慰金的具體金額，原則上不超過(guò)人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%，最低不少于1000元。按照最高法院的這一《意見(jiàn)》，以后類(lèi)似張氏叔侄獲得高額精神賠償?shù)那闆r將成為歷史。

　　精神損害怎么賠償 有標(biāo)準(zhǔn)了

　　在2010年之前，《國(guó)家賠償法》沒(méi)有對(duì)精神損害賠償進(jìn)行規(guī)定，國(guó)家賠償案件中很多都沒(méi)有進(jìn)行精神損害賠償。而2010年之后，精神損害撫慰金被納入到國(guó)家賠償?shù)姆秶畠?nèi)，但并沒(méi)有對(duì)賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。因而精神損害賠償?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)不一，最典型的要數(shù)浙江張氏叔侄獲得高達(dá)221萬(wàn)元的國(guó)家賠償，其中精神損害撫慰金90萬(wàn)元。而著名的河南趙作海案，入獄11年的趙作海獲得了國(guó)家賠償及生活困難補(bǔ)助共計(jì)65萬(wàn)元，其中并未提及精神損害撫慰金。

　　今年7月底，最高法院出臺(tái)并印發(fā)了《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》指出，人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，應(yīng)當(dāng)以公民的人身權(quán)益遭受侵犯為前提條件，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法認(rèn)定侵權(quán)行為是否“致人精神損害”以及是否“造成嚴(yán)重后果”?！兑庖?jiàn)》指出，一般情形下，人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮受害人人身自由、生命健康受到侵害的情況，精神受損情況，日常生活、工作學(xué)習(xí)、家庭關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)受到影響的情況，并考量社會(huì)倫理道德、日常生活經(jīng)驗(yàn)等因素，依法認(rèn)定侵權(quán)行為是否致人精神損害以及是否造成嚴(yán)重后果。受害人因侵權(quán)行為而死亡、殘疾(含精神殘疾)或者所受傷害經(jīng)有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定為重傷或者診斷、鑒定為嚴(yán)重精神障礙的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定侵權(quán)行為致人精神損害并且造成嚴(yán)重后果。

　　具體數(shù)額明確規(guī)定上下限

　　在精神損害撫慰金數(shù)額的確定上，最高法院在《意見(jiàn)》中也作了較為明確的規(guī)定?！兑庖?jiàn)》指出，人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，決定采用“支付相應(yīng)的精神損害撫慰金”方式的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額：精神損害事實(shí)和嚴(yán)重后果的具體情況；侵權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、過(guò)錯(cuò)程度；侵權(quán)的手段、方式等具體情節(jié)；罪名、刑罰的輕重；糾錯(cuò)的環(huán)節(jié)及過(guò)程；賠償請(qǐng)求人住所地或者經(jīng)常居住地平均生活水平；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地平均生活水平；其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

　　人民法院賠償委員會(huì)確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額，原則上不超過(guò)依照國(guó)家賠償法第33條、第34條所確定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%，最低不少于1000元。

　　受害人對(duì)精神損害事實(shí)和嚴(yán)重后果的產(chǎn)生或者擴(kuò)大有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度減少或者不予支付精神損害撫慰金。

　　人民法院賠償委員會(huì)發(fā)現(xiàn)賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)國(guó)家賠償時(shí)僅就人身自由或者生命健康所受侵害提出賠償申請(qǐng)，沒(méi)有同時(shí)就精神損害提出賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向其釋明國(guó)家賠償法第35條的內(nèi)容，并將相關(guān)情況記錄在案。

　　權(quán)威解讀

　　四川省高院賠償辦：

　　明確賠償金額上下限 是由“撫慰”性質(zhì)所決定

　　9月24日，四川省高院賠償辦工作人員戴洪斌就最高法院出臺(tái)的《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，接受了成都商報(bào)記者采訪。

　　戴洪斌表示，意見(jiàn)出臺(tái)實(shí)施之前，精神損害撫慰金的確定上確實(shí)更多需要法官的自由裁量。法官在確定精神損害撫慰金上很慎重。最高法院在《意見(jiàn)》中規(guī)定，確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額，原則上不超過(guò)依照國(guó)家賠償法第33條、第34條所確定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%，最低不少于1000元。之所以要明確上下限，特別是規(guī)定原則不超過(guò)35%，這是由這類(lèi)責(zé)任方式的“撫慰”性質(zhì)決定的，撫慰不等同于賠償，也符合國(guó)家賠償有限賠償?shù)幕緦傩?，更有利于裁量的參照把握，以及同?lèi)案件審理的相對(duì)公平。

　　最高法院在“精神損害撫慰金具體數(shù)額”這一條上用的是“綜合酌定”這個(gè)提法，也就是要綜合考慮“損害事實(shí)和后果、職權(quán)違法和過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)手段和方式等具體情節(jié)、罪名和刑罰的輕重、糾錯(cuò)環(huán)節(jié)及過(guò)程、賠償請(qǐng)求人所在地生活水平等”各種因素。而這些需要考慮的因素，在《意見(jiàn)》中都是定性規(guī)定，還未進(jìn)行量化。

　　戴洪斌表示，下一步，四川省高院要在如何明確、細(xì)化、量化以上諸因素以及國(guó)家賠償其他問(wèn)題上下工夫，待條件成熟后適時(shí)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

　　入法歷程

　　國(guó)家賠償中的精神損害賠償從無(wú)到有

　　國(guó)家賠償中的精神損害賠償經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，賠償數(shù)額也經(jīng)歷了一個(gè)從模糊到具體的過(guò)程。

　　1994年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《國(guó)家賠償法》，并從1995年1月1日起施行。當(dāng)時(shí)的國(guó)家賠償法規(guī)定，國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。此外，還規(guī)定造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，但并沒(méi)有規(guī)定賠償精神損失。

　　2010年4月29日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>的決定》，擴(kuò)大了消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的適用范圍，增加了有關(guān)精神損害撫慰金的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家賠償中精神損害賠償制度的重大發(fā)展，但并沒(méi)有具體賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　最高法院近日出臺(tái)《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題的意見(jiàn)》指出，人民法院賠償委員會(huì)確定精神損害撫慰金的具體金額，原則上不超過(guò)人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%，最低不少于1000元。