青海是黃河的源頭區(qū)、干流區(qū)，境內(nèi)河長(zhǎng)1983千米，占黃河總長(zhǎng)的31%，每年向下游輸送264.3多億立方米Ⅱ類以上的優(yōu)質(zhì)水資源，占黃河總流量的49.4%，為下游地區(qū)的生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)黃河上游源頭、干流區(qū)的生態(tài)保護(hù)，不斷提升“中華水塔”的水源涵養(yǎng)能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，不僅是筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、維系黃河流域生態(tài)平衡的現(xiàn)實(shí)責(zé)任，而且是流域各族人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要依靠。

青海省作為黃河源頭，上游干流，要牢記習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的囑托,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行“兩山理論”，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)負(fù)起“源頭責(zé)任，干流擔(dān)當(dāng)”，履行“青海使命”。

從宏觀指導(dǎo)思想而言，首先，要突出“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”的新理念。因地制宜、分類施策，聚焦流域山水林田湖草綜合治理與生態(tài)修復(fù)、水資源節(jié)約利用、高質(zhì)量發(fā)展、流域智慧管理與決策等重大戰(zhàn)略問(wèn)題，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。

其次，要樹(shù)立“天下黃河青海清”新目標(biāo)。突出源頭保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化干流綜合治理，加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理，提高黃河流域水土資源利用效率，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。

最后，要落實(shí)黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。要積極作為，強(qiáng)化溝通，加快和流域省份建立多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索開(kāi)展綜合生態(tài)價(jià)值核算計(jì)量等多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式，逐步形成完善的生態(tài)補(bǔ)償政策體系。聯(lián)合黃河流域各省區(qū)共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展命運(yùn)共同體。

從具體行動(dòng)措施而言，應(yīng)開(kāi)辟黃河源頭、干流青海段生態(tài)高質(zhì)量保護(hù)新途徑。

奮力實(shí)施水源涵養(yǎng)工程。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，重點(diǎn)保護(hù)好黃河源頭的關(guān)鍵生態(tài)區(qū)塊。要以三江源、祁連山、黃河灣區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)好三江源國(guó)家公園和祁連山國(guó)家公園，提高源頭區(qū)水源涵養(yǎng)功能。

加速實(shí)施黑土灘治理工程。要進(jìn)一步爭(zhēng)取投入，加大對(duì)青藏高原地區(qū)坡度大于25度的黑土坡退化成因及其生態(tài)過(guò)程科研和飛播等工程治理措施研發(fā)的支持力度，力爭(zhēng)有所突破。建立健全黑土灘治理項(xiàng)目后續(xù)管理機(jī)制，將項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)管護(hù)、后期管理等責(zé)任層層落實(shí)到鄉(xiāng)、村、牧戶，確保項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

系統(tǒng)實(shí)施水土保持工程。采用水土流失過(guò)程與機(jī)理、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估等成果，完善水沙調(diào)控機(jī)制，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，全面整治黃河沿岸小流域入黃溝口的扇形淤地，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小溝壩建設(shè)全覆蓋，攔截入黃泥沙，增加小流域的水域濕地面積，提高林草植被覆蓋率，確保黃河沿岸安全。

大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化工程。要大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林，全力實(shí)施三北、天然林保護(hù)、退耕還林、三江源三期、祁連山生態(tài)保護(hù)工程，突出抓好湟水河兩岸南北山、黃河干流兩岸、交通沿線、城鎮(zhèn)村莊人工造林和封山育林工作。

全力實(shí)施全社會(huì)節(jié)水工程。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，量水而行，研究水資源節(jié)約集約利用技術(shù)與途徑。通過(guò)提高水資源利用率和利用效率支撐流域的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮重大水利工程效能。重新審視黃河水資源調(diào)控方案，全方位研究抽水蓄能、多能互補(bǔ)等措施，合理配置水資源，深入挖掘現(xiàn)有水電資源用于水光互補(bǔ)，滿足創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省需要。

大力實(shí)施農(nóng)牧民致富工程。在草原地區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。在河湟谷地等糧食主產(chǎn)區(qū)，要根據(jù)各地區(qū)的自然資源稟賦，以推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省為目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

大力實(shí)施污染防控工程。全面實(shí)施劣質(zhì)水?dāng)嗝嬷卫砉こ?，杜絕Ⅲ類水進(jìn)入黃河。

鞏固重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工程。加強(qiáng)極端氣候變化對(duì)黃河流域綜合影響動(dòng)態(tài)模擬、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，加大河道和灘區(qū)綜合提升治理工程實(shí)施力度，將防洪工程與生態(tài)修復(fù)密切結(jié)合，實(shí)行生態(tài)化治理。

從“一定要把黃河的事情辦好！”到“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)”，時(shí)代賦予了我們一代又一代的責(zé)任。我們一定要站在高原，擔(dān)負(fù)起“源頭責(zé)任，干流擔(dān)當(dāng)”，把黃河建成一條中華民族的生態(tài)河、幸福河！

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委會(huì)主委）