最近,曾經(jīng)風靡一時的電子煙又火了。不知不覺間,電子煙帶著“在吸煙中戒煙”“朋克養(yǎng)生”等噱頭再次粉墨登場,并在年輕人中大行其道。

今年,央視“315”晚會曝光了“電子煙的危害”。檢驗證明,電子煙中含有大量有害物質(zhì),且部分煙液尼古丁含量超標,危害絲毫不比香煙少。世衛(wèi)組織發(fā)布的《2019年全球煙草流行報告》也重點提及了電子煙可能帶來的健康風險,提醒人們不要被相關(guān)企業(yè)的宣傳所誤導(dǎo),并呼吁各國政府加強監(jiān)管,防止危害公共健康。

當前,我國已有近9500家電子煙生產(chǎn)企業(yè),是世界上最大的電子煙生產(chǎn)和出口國。在銷量快速增長的背景下,大多數(shù)人對電子煙一知半解,對它可能產(chǎn)生的潛在危害沒有全面、客觀的了解和認識。更讓人擔憂的是,中國疾病預(yù)防控制中心公布的調(diào)查結(jié)果顯示,我國15歲及以上人群吸電子煙的人數(shù)達1000萬,以15至24歲的年輕人為主。

電子煙泛濫、監(jiān)管缺位的現(xiàn)象引起了全國政協(xié)委員國桂榮的注意。她實地走訪了十幾家擺售電子煙的實體店和一家體驗店,發(fā)現(xiàn)大部分電子煙都是廠家或經(jīng)銷商上門推銷,寄售在便利店、食雜店、煙酒店柜臺上的,甚至在學(xué)校周邊小賣部也有出售。而電子煙體驗店服務(wù)人員在推銷時,反復(fù)介紹產(chǎn)品健康、無害,但是對產(chǎn)品的實際成分又語焉不詳。“由于各級煙草專賣主管部門對電子煙的監(jiān)管權(quán)限尚不明確,導(dǎo)致在多頭監(jiān)管的背景下,存在監(jiān)管無組織、宣傳無口徑、措施無力度等問題。同時,電子煙在材料選擇、質(zhì)量控制和制造工藝等方面都使用普通商品標準,相關(guān)部門監(jiān)管缺乏技術(shù)參照。”國桂榮認為,目前電子煙存在的最大問題,就是監(jiān)管依據(jù)的缺失。為此,她建議:

強化制度頂層設(shè)計,將電子煙納入煙草制品范疇,與傳統(tǒng)卷煙一起實行專賣管理;并由國家衛(wèi)健委等部門協(xié)同制定電子煙的強制性國家標準,為電子煙監(jiān)管提供專業(yè)依據(jù);同時強化行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,完善共同治理體系,市場監(jiān)管部門對電子煙生產(chǎn)質(zhì)量標準、上市前置條件、廣告等進行監(jiān)管,嚴禁使用“有利于身體健康”“戒煙神器”等字眼夸大產(chǎn)品功效虛假宣傳,對“快手”、“抖音”、微博、微信等App中的電子煙信息進行審查及限制。“目前電子煙仍然按照一般消費品16%的稅率繳稅,遠低于66.6%綜合稅率的傳統(tǒng)煙草制品?！眹饦s認為,稅務(wù)管理部門可對電子煙調(diào)整稅率或納入煙草體系征稅,利用稅收進行管控。