充分調(diào)動從業(yè)人員檢舉揭發(fā)的積極性，有利于及時破解安全隱患發(fā)現(xiàn)難等困局，嚴正威懾違法犯罪。應急管理部出臺生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理專門規(guī)定，探索建立內(nèi)部“線人”制度，彰顯了共建共治共享思維，有利于強化源頭預防，提升監(jiān)管水平，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的安全保障，值得寄予積極期待。

為強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行舉報和監(jiān)督，應急管理部制定了《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），近日向社會公開征求意見。

近年來，隨著安全生產(chǎn)治理力度不斷加大，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)監(jiān)管任務依然堅巨繁重，少數(shù)行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)違法行為時有發(fā)生。有鑒于此，各級職能部門應當積極作為，依法履積盡責，始終保持嚴格監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。

監(jiān)管力量畢竟是有限的，而安全生產(chǎn)違法行為往往是隱形的，具有一定的隱蔽性，有些安全隱患容易成為“盲點”“死角”。在此語境下，應急管理部出臺專門規(guī)定，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員積極舉報監(jiān)督，探索建立企業(yè)內(nèi)部“線人”制度，調(diào)動社會資源參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，既非常重要，也十分必要。

《征求意見稿》提出：“應急管理部門受理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報后，應當及時核查；對核查屬實的，應當依法依規(guī)進行處理，并向舉報人反饋核查、處理結(jié)果?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行舉報監(jiān)督，具有信息、專業(yè)等方面的便利和優(yōu)勢，他們的舉報成案率高，對發(fā)現(xiàn)隱患、揭露安全違法行為具有無可替代的作用，應當重視和善待。

企業(yè)內(nèi)部“線人”制度在一些西方發(fā)達國家已日臻成熟。如2009年美國制藥龍頭企業(yè)輝瑞公司涉嫌商業(yè)賄賂，被美國司法部課以23億美元的高額罰金。調(diào)查之初，由于輝瑞公司行事隱秘，美國司法部一時間束手無策，幸得輝瑞公司和醫(yī)院內(nèi)部知情者舉報，案件才峰回路轉(zhuǎn)，最后真相得以昭然于天下。中國與西方發(fā)達國家的國情、制度等有所不同，但其企業(yè)內(nèi)部“線人”制度有值得我們借鑒的成分。

充分調(diào)動從業(yè)人員檢舉揭發(fā)的積極性，有利于及時破解安全隱患發(fā)現(xiàn)難等困局，嚴正威懾違法犯罪。應急管理部《征求意見稿》的一個突出亮點是不僅實施重獎制，鼓勵單位從業(yè)人員舉報，還向前一步，創(chuàng)新建立安監(jiān)信息員制度?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯骸皯惫芾聿块T可以在危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)、領域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，建立特殊聯(lián)絡機制，定期與其聯(lián)系，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索?！卑脖O(jiān)信息員制度實施后，“線人”將活躍在安全生產(chǎn)監(jiān)督一線中，建好用好“安監(jiān)線人”制度，必將使應急管理部門如虎添翼，變得更加耳聰目明。

為此，首先要構(gòu)建科學合理的選人用人和考核機制。在嚴格保密的前提下，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，選擇政治、業(yè)務素質(zhì)好的人擔任“安監(jiān)線人”，并定期進行考核，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動他們收集提供信息的內(nèi)生動力。其次，通過合適的方式，對信息員進行政治、業(yè)務培訓，確?！鞍脖O(jiān)線人”具有較高素質(zhì)，擁有較強執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。再次，應借鑒公安等部門的經(jīng)驗，建立“線人”工作流程，嚴明紀律規(guī)范，確?！鞍脖O(jiān)線人”堅守紀律法律紅線，履職行為規(guī)范有效，真正成為應急管理部門的“千里眼”和“好幫手”。

習近平總書記近日就安全生產(chǎn)作出重要指示強調(diào)：“當前，全國正在復工復產(chǎn)，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全?！睉惫芾聿砍雠_生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理專門規(guī)定，探索建立內(nèi)部“線人”制度，彰顯了共建共治共享思維，有利于強化源頭預防，提升監(jiān)管水平，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的安全保障，值得寄予積極期待。