作者：教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長 王增福

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，已進(jìn)入決戰(zhàn)倒計時。如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬骨頭要啃，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，充分肯定了脫貧攻堅取得的決定性成就，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢，對加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，進(jìn)一步堅定了全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。當(dāng)前，我們要對標(biāo)對表黨中央的決策部署和工作要求，精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

（一）

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國各族人民共同努力下，我國貧困人口總量大幅減少、貧困發(fā)生率持續(xù)降低、貧困群眾收入顯著提高、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大大改善、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快、貧困治理能力快速提升。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，剩余的脫貧攻堅任務(wù)依然繁重艱巨。隨著區(qū)域性整體貧困基本得到解決，剩余52個未摘帽的貧困縣、2707個未出列的貧困村、未全部脫貧的建檔立卡貧困人口能否最終脫貧，成為能否取得決勝的關(guān)鍵。因此，我們要在穩(wěn)定住、鞏固好前期脫貧成果基礎(chǔ)上，聚焦“貧中之貧、困中之困”，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定實施精準(zhǔn)扶貧策略，堅定不移把黨中央決策部署落到實處。

堅決啃下最難啃的硬骨頭，要求我們進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧思路和工作方法，勇于探索增強貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展內(nèi)生動力的新策略新路徑，有效解決少數(shù)地區(qū)貫徹精準(zhǔn)方略有偏差的問題；要求我們深度聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)；要求我們要依據(jù)不同地區(qū)疫情風(fēng)險等級更加精準(zhǔn)地推進(jìn)工作，在扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、務(wù)工人員返工、對口對點幫扶、貧困區(qū)產(chǎn)品外銷等方面，切實瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)二字出實招、下實功、見實效。

（二）

雖然我們已基本解決了區(qū)域性整體貧困，但返貧致貧的風(fēng)險和壓力依舊存在。一方面，仍有近200萬脫貧群眾存在返貧可能、近300萬人口存在致貧風(fēng)險，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，還需加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施；另一方面，個別地區(qū)扶貧工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散等現(xiàn)象有所抬頭，必須進(jìn)一步加強脫貧攻堅工作，防止松勁懈怠。因此，當(dāng)前的扶貧工作既要守住已有戰(zhàn)果，又要奪取新的勝利。習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！秉h的十九屆四中全會提出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”。我們要通過科學(xué)構(gòu)建長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制，充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)解決相對貧困的內(nèi)生動力。

進(jìn)一步健全完善體制機制，一要堅持依靠人民群眾，堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識和技能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、技術(shù)扶貧等相結(jié)合的多層次資源支撐和保障體系，切實把扶貧開發(fā)工作扶到點上、扶到根上。二要強化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，為貧困地區(qū)高質(zhì)量脫貧和發(fā)展提供政治保障。三要構(gòu)建起上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、齊抓共管的大扶貧格局，積極探索“方案制定—論證評估—精準(zhǔn)實施—成效驗收—投入運用—效益評估”的全過程工作機制，確保人才、資金、技術(shù)等向貧困地區(qū)流動。

（三）

新冠肺炎疫情的暴發(fā)和沖擊，一定程度上干擾了今年決戰(zhàn)脫貧攻堅的既定部署和工作節(jié)奏。一方面，抗擊疫情需要投入大量人力物力等寶貴資源；另一方面，疫情也影響了一些行業(yè)開工的時間，影響了國際貿(mào)易的正常開展。這無疑增大了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的工作難度。這就要求我們必須盡快克服不利因素，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，并站在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,加強應(yīng)急管理體系和治理能力建設(shè)，助力脫貧攻堅。

解決脫貧成效不穩(wěn)固，貧困的多維性、不確定性，發(fā)展不平衡、不充分等問題和矛盾，需要依靠更完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、更合理的收入分配結(jié)構(gòu)和更有效的應(yīng)急管理策略，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，并狠抓落實。要繼續(xù)抓好“駐村工作隊”“東西協(xié)作”“對口幫扶”等舉措，完善創(chuàng)新“貧困監(jiān)測評價”“參與式扶貧”“第三方評估”等經(jīng)驗做法，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。