作者：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng) 張?jiān)俳?/strong>

2020年春節(jié)期間,武漢新型冠狀病毒肺炎疫情迅速向全國(guó)蔓延。此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀、中觀和微觀的影響是空前深遠(yuǎn)的,當(dāng)前和今后一段時(shí)間,各地各部門在扎實(shí)做好抗擊疫情的同時(shí),要積極思考如何減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊,充分吸取“非典”時(shí)期經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),利用各種積極有效的措施,打好短期、中期、長(zhǎng)期“組合拳”,變被動(dòng)為主動(dòng),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)短期應(yīng)急措施,“防疫情擴(kuò)散和助人員流動(dòng)相結(jié)合”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展減損。按照2003年防非典時(shí)的做法,疫情得到根本抑制后的短期內(nèi)要做好應(yīng)急措施,迎接返程復(fù)工復(fù)產(chǎn),為產(chǎn)業(yè)一線和企業(yè)主體減損。目前疫情得到有效的控制。這段時(shí)間,防止疫情傳播就是減少經(jīng)濟(jì)直接損失,既要有效篩查疫情傳播者,把好民工入城關(guān)、人口流動(dòng)關(guān),又要積極疏導(dǎo)人員流動(dòng),積極促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。交通、交警部門要主動(dòng)出擊,疏通交通要道；各地不得采取封閉高速公路、阻斷國(guó)省干線公路等措施,保障春運(yùn)期間公路基本通行順暢；更不能簡(jiǎn)單采取堆填、挖斷等硬隔離方式,阻礙農(nóng)村公路交通,確保農(nóng)民工順利返程,保障區(qū)域之間人員流動(dòng),促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,在確保疫情控制的前提下最大限度較少經(jīng)濟(jì)損失。

作好中期應(yīng)對(duì)策略,“減稅降費(fèi)增補(bǔ)與項(xiàng)目?jī)?chǔ)申建相結(jié)合”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。要做好中期應(yīng)對(duì)策略,把減稅降費(fèi)增補(bǔ)與項(xiàng)目?jī)?chǔ)申建相結(jié)合。一方面,特殊時(shí)期要做好擴(kuò)大赤字的一切準(zhǔn)備,加大財(cái)政政策支持力度,加大疫情相關(guān)財(cái)政支出,擴(kuò)大財(cái)政兜底范圍,加大藥物研發(fā)、疫情救治、衛(wèi)生防疫物資及相關(guān)一線醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)減免民航、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)和出租汽車等受疫情影響嚴(yán)重的部門增值稅,適度降低餐飲、電影、旅游等企業(yè)所得稅,降低企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、社保繳費(fèi)率,降低企業(yè)負(fù)擔(dān),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。另一方面要積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,發(fā)改、交通、衛(wèi)生等部門要根據(jù)疫情發(fā)生情況,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流運(yùn)輸、基層醫(yī)療、疫情防治、醫(yī)療器械制造等需要加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和對(duì)接申報(bào)；農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)要結(jié)合鞏固脫貧攻堅(jiān)、全面小康成果的產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)生醫(yī)療、人畜飲水、環(huán)境整治等項(xiàng)目設(shè)計(jì),補(bǔ)充和完善年度項(xiàng)目申報(bào),提前組織和實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),為行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供良好條件,以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。

堅(jiān)定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,“深化改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。當(dāng)前,國(guó)家正在謀劃“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)層面在完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),高質(zhì)量發(fā)展將成為引領(lǐng)性的要求。長(zhǎng)期看,要逐漸降低刺激性經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),為我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。一方面,要在中美雙方就市場(chǎng)開放達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取更多國(guó)家支持,推動(dòng)國(guó)內(nèi)非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域開放等改革,鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。另一方面,此次疫情后要進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)治理方式更透明,提升國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化,同時(shí)全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)提升科技創(chuàng)新力,加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)將朝著智能化發(fā)展,夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；助推加快線上化發(fā)展,催生居家隔離和避免人口大規(guī)模流動(dòng)的線上消費(fèi)、線上教育、在線辦公、視頻會(huì)議等工作生活新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

(本文為貴州省綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫(kù)系列成果。)