四、 婦女政治地位顯著提高 

中國重視保障婦女與男子平等的政治權利。新中國成立之初，就從法律上規(guī)定了男女享有平等的選舉權、被選舉權和管理國家事務的權利。改革開放40多年來，中國特色社會主義民主政治不斷完善，為婦女參政提供了新機遇、拓展了新渠道。黨的十八大以來，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，婦女參與國家和社會事務管理的水平全面提升，在民主政治建設中的作用日益增強。 

中國共產黨作為執(zhí)政黨，一貫重視培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員。20世紀90年代以來，歷次黨代會報告都明確要求重視培養(yǎng)選拔女干部。黨的十九大報告強調，要統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。通過召開專題會議、制定政策文件、明確目標要求等措施，持續(xù)加大培養(yǎng)力度，不斷提高女干部和女黨員比例。2017年，全國黨政機關女干部人數從改革開放初期的42.2萬增加至190.6萬，占干部總數的26.5%。2017年，中央機關及其直屬機構新錄用公務員中女性比例達到52.4%；地方新錄用公務員中女性比例達到44%。2018年全國事業(yè)單位領導班子成員中，女性比例為22.2%，比2015年提高1.6個百分點。2018年，女黨員占黨員總數的27.2%，比1956年提高16.7個百分點。黨代會代表中的女性比例逐步提升，黨的十九大代表中的女性占比24.2%，比1956年黨的八大提高14.9個百分點。 

人大代表和政協(xié)委員中女性比例逐步提升。重視發(fā)揮婦女在人民代表大會、人民政治協(xié)商會議中的作用，是中國的一貫主張。選舉法明確規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。《中國婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》《國家人權行動計劃（2016－2020年）》要求，逐步提高女性在各級人大代表、政協(xié)委員中的比例。第十三屆全國人民代表大會女代表比例達到24.9%，比1954年第一屆提高12.9個百分點。政協(xié)第十三屆全國委員會女委員比例達到20.4%，比1949年第一屆提高14.3個百分點。 

婦女參與基層民主管理更加廣泛。積極推動基層民主建設進程，適時制定修訂中國共產黨農村基層組織工作條例、居民委員會組織法、村民委員會組織法等法律法規(guī)，推動村規(guī)民約、居民公約修訂完善，為婦女廣泛參與基層民主管理提供了堅實的制度保障。20世紀80年代以來，村民自治制度的建立發(fā)展為農村婦女參與基層民主管理提供了重要保障和條件。2017年，村委會成員中女性比例為23.1%，比2000年提高7.4個百分點。婦女在居委會中的人數比例始終保持較高水平，2017年居委會成員中女性比例為49.7%，居委會主任中女性比例為39.9%。婦女參與企業(yè)民主管理比例穩(wěn)步提升，2017年，工會女會員占比38.3%，企業(yè)職工董事和職工監(jiān)事中女性比例分別為39.7%和41.6%。 

婦女和婦女組織在民主政治建設中的作用越來越大。婦女參與國家和社會事務管理的途徑更加多元，渠道更加暢通。人大女代表、政協(xié)女委員認真履職，為國家經濟社會發(fā)展和婦女事業(yè)建言獻策。各級黨政機關女干部立足崗位，為貫徹落實男女平等基本國策、促進婦女發(fā)展恪盡職守。廣大婦女民主參與意識不斷提高，利用各類平臺對國家和社會事務提出建議、表達訴求。婦聯(lián)組織積極履行代表婦女參與國家和社會事務管理的職責，參與有關法律法規(guī)和政策的制定、參與協(xié)商民主、參與社會治理和公共服務。黨的十八大以來，婦聯(lián)改革使一大批有熱心、有專長、有影響力的婦女骨干進入各級婦聯(lián)特別是基層婦聯(lián)工作隊伍，鄉(xiāng)、村兩級婦聯(lián)執(zhí)委達到770多萬，在基層治理中發(fā)揮了重要作用。 

五、 婦女受教育水平顯著提升 

中國通過制定實施法律法規(guī)賦予婦女同男子平等的受教育權利。在堅持優(yōu)先發(fā)展教育、持續(xù)實施教育惠民政策、縮小城鄉(xiāng)教育差距、積極推進教育公平的歷史進程中，婦女受教育狀況不斷改善，受教育水平大幅提升。 

掃除婦女文盲成果斐然。新中國成立之初，婦女文盲率遠遠高于男性。1949年第一次全國教育工作會議提出，要在全國范圍內進行識字教育、掃除文盲。1956年中國發(fā)布《關于掃除文盲的決定》，再次明確掃盲工作目標。20世紀50年代開展的三次掃盲運動，幫助1600萬名婦女脫盲。改革開放后，中國持續(xù)開展掃盲工作，到1993年累計掃除婦女文盲1.1億。1995年以來，中國政府頒布實施三個周期的中國婦女發(fā)展綱要，始終把掃除婦女文盲、提高婦女識字率作為主要目標，把掃除農村婦女文盲作為重點。全國15歲及以上女性人口文盲率由新中國成立前的90%降至2017年的7.3%，實現歷史巨變。 

九年義務教育基本消除性別差距。在大力掃除婦女文盲的基礎上，中國高度重視保障女童接受基礎教育的權利和機會。制定出臺《中華人民共和國義務教育法》等法律和政策，不斷加大義務教育投入，重點向農村地區(qū)傾斜，通過設立中小學助學金、制定女童專項扶助政策、實施“春蕾計劃”和“希望工程”等助學項目，大大增加了農村女童受教育的機會。黨的十八大以來，大力推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，補齊農村義務教育短板，農村女童接受教育的機會更多。2017年，女童小學凈入學率達到99.9%，與男童完全相同；普通小學和普通初中在校生中女生比例分別達到46.5%和46.4%，比1951年分別提高18.5和20.8個百分點。義務教育階段基本實現男女平等。 

婦女接受高中階段和高等教育水平實現歷史新高。中國高度重視教育發(fā)展，女性接受高中階段和高等教育的機會不斷增加。改革開放40多年來，大力普及高中階段教育，加大中西部貧困地區(qū)扶持力度，實行家庭經濟困難學生資助政策，女性接受高中階段教育的機會顯著增多。2017年，高中階段教育毛入學率達到88.3%，高中階段教育在校女生占在校生總數的47.7%，其中普通高中在校生中女生比例已達50.9%。1998年頒布《中華人民共和國高等教育法》，不斷擴大高等教育規(guī)模，推行助學貸款制度，設立助學獎學金，為更多女性接受高等教育創(chuàng)造了條件。2017年，普通高等學校本專科在校女生占在校生總數的比例已達52.5%，比1978年提高28.4個百分點，比1949年提高32.7個百分點（圖4）；女研究生占研究生總數的比例已達48.4%，比1985年提高29.8個百分點。 

婦女接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育人數大幅增加。中國不斷完善職業(yè)教育法律政策，逐步建立健全職業(yè)教育體系，婦女接受職業(yè)教育的機會不斷增加。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，提出國家采取措施幫助婦女接受職業(yè)教育。黨的十八大以來，中國更加重視職業(yè)教育發(fā)展。2019年頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《高職擴招專項工作實施方案》，擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，提升職業(yè)教育現代化水平，為婦女接受職業(yè)教育提供了新機遇。2017年，中等職業(yè)教育在校女生占在校生總數的42.9%。改革開放40多年來，繼續(xù)教育得到長足發(fā)展，成為婦女獲得知識、增長技能、提高素質的重要渠道，婦女參加高等學歷繼續(xù)教育的人數和比例逐年上升。2017年，全國成人本專科在校女生占在校生總數的58.8%，比1988年提高27.3個百分點；網絡本?？圃谛Ｅ荚谛Ｉ倲档?7.3%。此外，婦女還廣泛參與各級各類非學歷繼續(xù)教育。 

女童平等接受學前教育取得成效。新中國成立初期，在機關單位、工礦企業(yè)、街道、公社建立幼兒園。1992年國務院頒布實施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出3－6歲幼兒入園率達到35%。從2011年開始，中國連續(xù)實施三期學前教育三年行動計劃，解決入園難問題?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2011－2020年）》提出，學前教育毛入學率達到70%，女童平等接受學前教育。2018年，中共中央、國務院印發(fā)《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，要求推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。2017年，3－6歲兒童毛入園率為79.6%，全國接受學前教育的幼兒達4600萬，其中女童占比46.7%。