二、 保障婦女權(quán)益的法治體系不斷完善 

婦女權(quán)益是基本人權(quán)。中國把保障婦女權(quán)益納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范。新中國成立伊始，中國共產(chǎn)黨組織制定實施一系列法律法規(guī)提高婦女地位。改革開放40多年來，中國不斷強化男女平等的法治保障，將保障婦女權(quán)益貫穿于科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，在建設社會主義法治國家、法治政府、法治社會進程中，推動婦女權(quán)益保障水平不斷邁上新臺階。 

保障婦女權(quán)益的法律體系不斷完善?！吨腥A人民共和國憲法》作為國家根本大法，始終堅持男女平等原則。1954年第一部憲法規(guī)定了婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面享有同男子平等的權(quán)利，并在歷次修改中一以貫之。2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法修正案，奠定了婦女人權(quán)保障基石。1950年，新中國第一部法律——《中華人民共和國婚姻法》確立了婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等的婚姻制度。改革開放40多年來，伴隨中國特色社會主義民主法治進程，中國制定和修訂《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，都鮮明體現(xiàn)了男女平等原則。1992年制定實施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，是中國第一部促進男女平等、保障婦女權(quán)益的基本法，具體規(guī)定了婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益。2005年修訂婦女權(quán)益保障法，確立了男女平等基本國策的法律地位，并將“勞動權(quán)益”修訂為“勞動和社會保障權(quán)益”。黨的十八大以來，保障婦女權(quán)益立法取得新突破。2015年出臺《中華人民共和國反家庭暴力法》，設立家庭暴力告誡、強制報告、人身安全保護令和緊急庇護四項制度；同年，刑法修正案（九）廢除嫖宿幼女罪，加大保護幼女人身權(quán)利。70年來，中國逐步形成并完善了以憲法為基礎，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括100多部單行法律法規(guī)在內(nèi)的保障婦女權(quán)益的法律體系。 

保障婦女權(quán)益的法律實踐深入推進。建立保障婦女權(quán)益的跨部門合作機制，嚴厲查處打擊強奸、拐賣、家庭暴力等侵害婦女權(quán)益的各種違法犯罪行為。自1997年起，全國人大常委會多次開展專題執(zhí)法檢查，推動婦女權(quán)益保障法的有效落實。各地法院普遍設立婦女維權(quán)法庭（合議庭），在審理涉及婦女權(quán)益的案件中貫徹男女平等原則，依法保護婦女合法權(quán)益，努力讓婦女群眾在司法案件中感受到公平正義。黨的十八大以來，全面依法治國各領域廣泛踐行性別平等和性別公正理念。推行家事審判方式和機制改革，確立人性化審判理念，強化婦女權(quán)益的司法保障。在推進網(wǎng)絡安全立法、加強備案審查、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等方面，不斷擴大婦女權(quán)益的保障范圍。逐步完善法律援助和司法救助制度，2018年獲得法律援助的婦女達36.1萬人次。 

保障婦女權(quán)益的法治宣傳深入普及。將保障婦女權(quán)益的法律知識、法治精神、法治文化納入全民普法規(guī)劃。從1986年開始實施的“一五”普法規(guī)劃到2016年實施的“七五”普法，始終把提升婦女法治意識和法治素養(yǎng)，提升婦女參與法治實踐能力作為重要任務，堅持婦女普法宣傳與弘揚社會主義核心價值觀相結(jié)合，堅持普法宣傳與依法維護婦女權(quán)益相結(jié)合，堅持經(jīng)常性普法與每年“三八”國際婦女節(jié)等重點普法相結(jié)合，堅持運用傳統(tǒng)媒體普法與新興媒體普法相結(jié)合，堅持普法宣傳與激發(fā)婦女主體活力相結(jié)合。深入開展法治宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位主題活動，推動以男女平等為核心的法治文化入腦入心、見行見效。加強面向各級領導干部的法治宣傳，推動黨政領導干部在決策管理和公共服務中堅持男女平等原則，在法律政策制定和實施中體現(xiàn)婦女利益需求。加強面向法律工作者的法治宣傳，促進嚴格執(zhí)法、公正司法，推進法律法規(guī)實施中的男女平等。加強面向婦女群眾的法治宣傳，將法律知識和法律服務送到婦女群眾身邊，引導婦女尊法學法守法用法。加強面向家庭的法治宣傳，引導家庭成員崇德守法，樹立男女平等、尊老愛幼的文明風尚。 

法規(guī)政策性別平等評估機制創(chuàng)新建立。依據(jù)《中華人民共和國立法法》備案審查制度和程序規(guī)定，創(chuàng)建源頭保障婦女權(quán)益、促進男女平等發(fā)展新機制。2012－2018年，全國30個?。▍^(qū)、市）建立了法規(guī)政策性別平等評估機制，將男女平等價值理念引入法規(guī)政策的制定、實施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強政策法規(guī)制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設，進一步體現(xiàn)了新時代婦女群眾的意志和期盼，進一步豐富了新時代科學立法和民主立法的生動實踐。 

婦女和婦女組織在法治建設中的作用日益彰顯。參與立法決策的女性比例不斷提高，在國家民主法治建設中的影響力顯著增強。婦女參加政府機構(gòu)決策管理的人數(shù)不斷增加，目前中央機關及其直屬機構(gòu)新錄用公務員中的女性比例超過一半，地方新錄用公務員女性占比四成以上，成為法治中國建設的重要力量。特別是司法機關女性比例顯著提升，2017年，女檢察官占檢察官總數(shù)的32.6%，比改革開放初期的1982年提高23.6個百分點；女法官占法官總數(shù)的32.7%，比1982年提高21.7個百分點。婦聯(lián)組織認真履行法定職責，通過參與人大常委會和專委會、向人大會議和政協(xié)會議提交議案建議提案等方式，代表婦女群眾參與法律政策的制定，監(jiān)督法律政策的實施。近5年，婦聯(lián)組織推動并參與反家庭暴力法、“全面兩孩”配套措施等法律政策的制定修訂，對80余件國家法律政策及3000多件地方法規(guī)政策建言獻策。探索建立促進女性公平就業(yè)約談機制，預防和糾正就業(yè)中的性別歧視。定期發(fā)布維護婦女合法權(quán)益優(yōu)秀案例，引導全社會形成尊重關愛婦女的良好氛圍。以“建設法治中國·巾幗在行動”為主題開展普法宣傳，為婦女群眾提供法律咨詢和服務。婦女群眾的法治意識日益增強，在民法總則等法律法規(guī)公開征求意見中，積極表達利益訴求、提出意見建議，為法治中國建設獻計獻策。