我國2018年就業(yè)人口達7.76億，多數(shù)勞動者職業(yè)生涯超過其生命周期的一半。7月30日，健康中國行動推進委員會辦公室就“健康中國行動”之職業(yè)健康保護行動的有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，相關(guān)專家圍繞如何保護勞動者的職業(yè)健康進行了解讀。

指標有繼承性并在提升

“當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，職業(yè)健康工作面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)?！眹倚l(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長吳宗之說，自2010年以來，我國年均報告職業(yè)病新病例2.8萬例，且由于職業(yè)健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因，實際發(fā)病人數(shù)遠高于報告病例數(shù)。有抽樣調(diào)查顯示，約有1200萬家企業(yè)存在職業(yè)病危害，超過兩億名勞動者接觸各類職業(yè)病危害。因此，開展職業(yè)健康保護行動正當其時。

“此次職業(yè)健康保護行動提出了3項預(yù)期性指標、4項倡導(dǎo)性指標和4項目標值?！眳亲谥f，“其中提出到2030年實現(xiàn)工傷保險法定人群參保全覆蓋，鼓勵各用人單位做好員工健康管理、評選‘健康達人’，并給予獎勵。”

吳宗之介紹，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例等兩項預(yù)期性指標，以及重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率等4項目標，與此前國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016～2020年）》提出的相關(guān)目標具有連續(xù)性和繼承性，但指標與目標數(shù)值有所提升，比如工作場所職業(yè)病危害因素檢測率將由80%提升至85%。

職業(yè)健康保護行動包括勞動者個人、用人單位和政府3類內(nèi)容，每一類都包含7個方面。比如，在勞動者個人行動方面，倡導(dǎo)職業(yè)健康工作方式，加強長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿人員、教師、交通警察、醫(yī)生、護士、駕駛員等特殊職業(yè)人群的健康保護等；在用人單位行動方面，要求建立健全各項職業(yè)健康制度，建立職業(yè)病防治和健康管理責任制，規(guī)范勞動用工管理，依法與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者繳納工傷保險費等；在政府行動方面，提出加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，組織開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建活動，營造職業(yè)健康文化等。

國家衛(wèi)生健康委等10部門近日聯(lián)合發(fā)布《塵肺病防治攻堅行動方案》。國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司副司長王建冬表示，塵肺病防治攻堅行動與職業(yè)健康保護行動都是近期國家層面部署的重要工作。塵肺病防治攻堅行動是職業(yè)健康保護行動的組成部分，是力爭取得明顯成效的短期專項行動；職業(yè)健康保護行動主要目標是通過長期發(fā)力、綜合治理，努力提升職業(yè)健康管理水平。

新職業(yè)病危害需重視

職業(yè)健康保護行動在勞動者個人相關(guān)職責中提出了3類職業(yè)健康人群保護，分別是長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿職業(yè)人群，教師、交通警察、醫(yī)生、護士等以站姿作業(yè)為主的職業(yè)人群，以及駕駛員等長時間固定體位作業(yè)職業(yè)人群。

對此，中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長孫新說，我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，廣大勞動者不僅面臨塵肺病、職業(yè)中毒等傳統(tǒng)職業(yè)病的威脅，因職業(yè)活動導(dǎo)致工作相關(guān)疾病問題也日益突出，“比如，頸椎病、肩周炎、腰背痛、坐骨神經(jīng)痛等疾病就是目前很多勞動者的常見病”。

孫新坦言，現(xiàn)行《職業(yè)病分類和目錄》是2013年調(diào)整修訂的，包括10大類132種職業(yè)病，頸椎病、肩周炎、腰背痛等疾病尚未列入其中。國際勞工組織發(fā)布的《國際職業(yè)病目錄》是2010年調(diào)整實施的，包括4大類106種職業(yè)病?！啊秶H職業(yè)病目錄》是一個預(yù)防目錄，把預(yù)防的重點放在對勞動者健康危害最嚴重的疾病上，例如社會心理因素導(dǎo)致的工作壓力等疾病。”

孫新表示，這些工作相關(guān)疾病的預(yù)防措施是明確且有效的，職業(yè)人群所在的用人單位要引起重視，落實工間操等健身制度，為職工配備符合合適的辦公桌椅，定期組織職工進行健康檢查，“此外，應(yīng)在全面推進健康中國戰(zhàn)略進程中，盡快制定相關(guān)職業(yè)健康保護標準和特殊職業(yè)人群健康保護指南，切實做到職業(yè)病與工作相關(guān)疾病‘雙重’預(yù)防控制”。

據(jù)悉，職業(yè)健康保護行動已提出逐步拓寬豐富職業(yè)健康范圍。“有關(guān)部門將適時研究調(diào)整《職業(yè)病分類和目錄》，將一些嚴重影響勞動者健康的疾病納入法定職業(yè)病?！睂O新說。