朝陽區(qū)“三級三邊”養(yǎng)老服務(wù)體系

東風(fēng)地區(qū)福壽苑為老人開展健康評估服務(wù)

呼家樓街道老年協(xié)會開辦社區(qū)書法班

奧運(yùn)村街道養(yǎng)老驛站開展“長者互助”項目

垡頭街道定期舉辦老年人文藝演出

近年來，朝陽區(qū)委區(qū)政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，面對人口老齡化形勢，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計，全力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，逐步探索形成具有朝陽特點、時代特色的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂、老有所安”的“朝陽實踐”，讓朝陽區(qū)老年人獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

老有所養(yǎng) ——讓老年人養(yǎng)老更舒適

朝陽區(qū)委區(qū)政府把老齡事業(yè)納入朝陽區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成北京市養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)、全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)，在全市開創(chuàng)建立了區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、老年用品展示中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點機(jī)構(gòu)、共有產(chǎn)權(quán)試點養(yǎng)老社區(qū)、PPP模式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)護(hù)理站、養(yǎng)老信用管理平臺等多個“第一家”的工作先河。

把優(yōu)先保障做到位。把養(yǎng)老工作作為民生之重，統(tǒng)籌資源力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。近三年，區(qū)級財政累計投入3.22億元，年均增長8.5%。建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心1個、街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心44個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站130個，形成“1+43+N”三級養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建“文化、健康、共享、孝親、智慧”五大養(yǎng)老模式，打造了15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。在疏解整治促提升專項行動中，各街鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、主動銜接，騰退出99處、2.6萬平方米空間，優(yōu)先用于驛站建設(shè)，在全區(qū)樹起重視養(yǎng)老、齊抓養(yǎng)老的鮮明導(dǎo)向。

把精準(zhǔn)服務(wù)做到家。始終堅持老人需求在哪里，有需求的老人在哪里，養(yǎng)老服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。建立區(qū)級養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，定期開展老年人能力評估和需求調(diào)查，各街鄉(xiāng)開展協(xié)同養(yǎng)老平臺建設(shè)，精準(zhǔn)實施分類保障。開辦朝陽養(yǎng)老服務(wù)熱線96083、手機(jī)APP和服務(wù)網(wǎng)站，打造“三網(wǎng)合一”的養(yǎng)老商城。依托三級體系，開展居家輻射服務(wù)項目288個，月服務(wù)總量突破2萬人次。針對“三失一高”等特殊困難老年人實際需求，持續(xù)加大購買服務(wù)力度，全方位為老年人定制上門助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)“套餐”，免費(fèi)為4800余名有需求的老年人開展巡視探訪服務(wù)。

把專業(yè)運(yùn)營做到精。秉持“讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事”理念，多措并舉推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，制定10余項居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，啟動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，培育扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化連鎖化運(yùn)營，全區(qū)具有一定品牌影響力的機(jī)構(gòu)達(dá)55家，照料中心、驛站連鎖化率分別達(dá)62%、75%。構(gòu)建以技能培訓(xùn)為主、學(xué)歷教育為輔、遠(yuǎn)程教學(xué)為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實踐基地，在勁松職高建立兩年制專業(yè)培訓(xùn)模式，全區(qū)每年培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3000余人次，累計培育為老服務(wù)志愿者近萬名，促進(jìn)了養(yǎng)老人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

老有所醫(yī) ——讓老年人就醫(yī)更便捷

區(qū)委區(qū)政府緊抓改革發(fā)展機(jī)遇，制定實施《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革的實施意見》，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度發(fā)展，全區(qū)建有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)27家、床位9200余張，92%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

制度上把資源“統(tǒng)”起來。針對“醫(yī)”“養(yǎng)”分離問題，區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，把各方資源整合起來集中推動，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)朝陽區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施方案》《北京市朝陽區(qū)居家重點老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合評估工作實施方案》等系列文件。依托社會研究機(jī)構(gòu)，圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系機(jī)制8大類28個項目，進(jìn)行重點攻關(guān)，投入專項資金2500萬元在不同層次的養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度發(fā)展提供了政策保障和資金支持。

實踐上將醫(yī)養(yǎng)“串”起來。醫(yī)療與居家養(yǎng)老結(jié)合、與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合、與社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合，是朝陽區(qū)醫(yī)養(yǎng)“三重結(jié)合”的創(chuàng)新實踐。統(tǒng)籌實施醫(yī)療“四進(jìn)”服務(wù)，為居家高齡、重病、失能或部分失能老人提供“家庭病床、上門巡診、送藥上門、居家康復(fù)護(hù)理、居家臨終關(guān)懷”等特色服務(wù)。探索構(gòu)建“1122+N”醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，通過簽訂協(xié)議、設(shè)立急救站等方式，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人提供巡診、轉(zhuǎn)診、急救等服務(wù)。試點推進(jìn)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè)，集醫(yī)、養(yǎng)、康為一體的服務(wù)模式基本形成。

效果上讓服務(wù)“活”起來。開展老年人大健康評估服務(wù)，把北京市第一中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院作為區(qū)級老年綜合評估指導(dǎo)中心，在32家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立老年健康評估室，統(tǒng)一對低保低收入及計生特殊家庭老年人進(jìn)行醫(yī)養(yǎng)綜合評估。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立家醫(yī)“簽做評”機(jī)制，重點人群簽約率達(dá)90.8%，全人群簽約率達(dá)41.49%。探索實施遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，建立遠(yuǎn)程健康管理服務(wù)平臺，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療康護(hù)服務(wù)資源，通過遠(yuǎn)程視頻方式，為照料中心、社區(qū)驛站老年人提供遠(yuǎn)程巡診、健康指導(dǎo)和互動交流服務(wù)。利用手機(jī)APP、可穿戴設(shè)備、移動監(jiān)測設(shè)備對居家老年人進(jìn)行慢病隨訪、預(yù)約掛號、信息咨詢等線上服務(wù)。免費(fèi)為500名80歲以上高齡失能老人試點安裝一鍵式家庭智能呼叫電話，初步形成基于“大數(shù)據(jù)”管理與分析的遠(yuǎn)程健康服務(wù)模式。

老有所學(xué) ——讓老年人志趣更高雅

為豐富老年人的精神文化生活，朝陽區(qū)不斷統(tǒng)籌優(yōu)化老年文化資源，辦學(xué)堂、建隊伍、樹品牌，探索走出一條符合朝陽實際、具有朝陽特色的老年文化發(fā)展之路。

文化課堂辦到老年人家門口。在朝陽老年大學(xué)開設(shè)書法、繪畫、攝影、民樂、舞蹈、模特等13門專業(yè)，在8個街鄉(xiāng)成立老年大學(xué)分校，共175個教學(xué)班、學(xué)員5700余名。依托社區(qū)233個老年遠(yuǎn)程教育基地，舉辦“幸福養(yǎng)老大課堂”，開設(shè)幸福導(dǎo)航、養(yǎng)生寶典、疾病防治等九大系列的精品課程，為近10萬人提供學(xué)習(xí)教育。舉辦千場講座下基層活動，參與老年人達(dá)7.5萬人次。

老年文化隊伍建到社區(qū)里。堅持以社區(qū)為活動基地，組建合唱、舞蹈、器樂、京劇等14支老年特色文藝團(tuán)隊，提煉打造“朝陽至孝”文化品牌。“朝陽百老匯”合唱隊定期深入街鄉(xiāng)、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行慰問演出。三里屯隔壁劇社、勁松街道攝影協(xié)會、安貞街道心之聲合唱團(tuán)、文聯(lián)的筑夢藝術(shù)團(tuán)被北京市評為優(yōu)秀團(tuán)隊，在這些品牌隊伍中，老年人成為不可或缺中堅力量。

養(yǎng)老文化宣傳做到心坎上。發(fā)揮各類宣傳媒介和微信、APP等平臺作用，加大養(yǎng)老敬老孝老宣傳推介力度，引導(dǎo)社會各界關(guān)注關(guān)愛老年人，支持參與養(yǎng)老工作。全區(qū)建有孝親敬老園、助老示范基地等29個，每年開展一次以尋找“首都最美家庭”為主題的宣傳展示活動、“敬老文明號”創(chuàng)建和“孝星”評選命名活動，重陽節(jié)集中開展敬老月活動，較好地營造了敬老孝老社會環(huán)境。

老有所為 ——讓老年人余熱更生輝

朝陽區(qū)高度重視老年人才資源開發(fā)和利用，充分發(fā)揮老年人的特殊優(yōu)勢和作用，老年人已成為朝陽區(qū)社會治理大軍中的一道靚麗風(fēng)景線。

建成老年人自己的協(xié)會組織。支持老年協(xié)會組織發(fā)展，加強(qiáng)老黨員先鋒隊、老干部宣講團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮老年人在參政議政中的“顧問”作用、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“補(bǔ)缺”作用、在奉獻(xiàn)愛心中的“示范”作用、在調(diào)處矛盾中的“裁判”作用，在教育培養(yǎng)中的“幫帶”作用，老年人已成為社會建設(shè)的重要力量。目前，朝陽區(qū)建有老年協(xié)會組織20余個，活躍在教育、衛(wèi)生等社會建設(shè)的各行各業(yè)，為朝陽區(qū)建設(shè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

打造老年人自己的志愿團(tuán)隊。建立老年志愿者培訓(xùn)基地，街鄉(xiāng)、社區(qū)紛紛成立老年志愿服務(wù)隊，大力開展“鄰里守望志愿助老”公益行動和自助、互助志愿活動。探索利用時間儲蓄方式，組織和培訓(xùn)低齡、健康老年人為高齡、病殘老年人提供服務(wù)，涌現(xiàn)出香河園地區(qū)葉如陵團(tuán)隊工作室、團(tuán)結(jié)湖地區(qū)司堃范愛心工作室等一大批老年志愿服務(wù)團(tuán)隊，團(tuán)結(jié)湖街道“銀絲港灣”志愿服務(wù)隊在短短兩年時間里就由最初的7人發(fā)展到現(xiàn)在的101人。

發(fā)揮老年人自己的經(jīng)驗優(yōu)勢。充分發(fā)揮有勞動能力和就業(yè)愿望退休老人在經(jīng)驗、技能、專業(yè)等方面的優(yōu)勢特點，引導(dǎo)鼓勵老年人按照自愿量力的原則，廣泛參與教育、科技開發(fā)、信息服務(wù)、維護(hù)治安、參與社區(qū)建設(shè)等公益活動。南郎社區(qū)41名老黨員堅持“退休不褪色、離位不離崗”，主動義務(wù)擔(dān)任非公黨建指導(dǎo)員、商務(wù)樓宇指導(dǎo)站顧問等職務(wù)，像這樣的事例在朝陽區(qū)數(shù)不勝數(shù)。

老有所樂 ——讓老年人生活更開心

如何讓老年人享有快樂的晚年生活，已經(jīng)成為政府和社會關(guān)注的重要問題。朝陽區(qū)大力推進(jìn)文化活動站點、老年人健身設(shè)施建設(shè)，積極開展豐富多彩的老年文體活動。

豐富文化生活，讓老年人樂在其中。全區(qū)連續(xù)舉辦五屆“老少共圓中國夢——語言文化龍門陣”活動、六屆老年文化體育節(jié)。今年還組織老年人開展以“我與改革開放40年”為主題的征文活動和“我愛朝陽”詩聯(lián)書畫展，參與“砥礪奮進(jìn)六十載—再創(chuàng)朝陽新輝煌”系列主題文化活動。各街鄉(xiāng)也異彩紛呈，三里屯街道文化節(jié)、王四營鄉(xiāng)古塔文化節(jié)、麥子店街道百姓書場、朝外街道的春分朝陽、呼家樓街道金臺藝術(shù)節(jié)、來廣營鄉(xiāng)的五月鮮花社區(qū)展演等活動，都是老年人津津樂道的文化盛宴。

貼心為老服務(wù)，讓老年人樂享生活。全區(qū)創(chuàng)建老年人文化活動站（室）500余個，2000余處健身活動場地和晨晚練輔導(dǎo)站免費(fèi)向老年人開放，它們大都處于一刻鐘便民服務(wù)圈內(nèi)，是老年人休閑娛樂的溫馨“港灣”。照料中心、社區(qū)驛站還定期組織大中院校學(xué)生到機(jī)構(gòu)為老年人開展陪伴服務(wù)、心理慰藉、健康指導(dǎo)、文化娛樂等關(guān)愛活動。每逢重大節(jié)日，還邀請老人子女一同陪老人過節(jié)，讓老人時刻感受到家的溫暖和親人的關(guān)懷。

特色交友活動，讓老年人其樂融融。依托“朝陽E戀”，借助老年大學(xué)銀齡俱樂部，建立微信群、QQ群，以實名注冊，身份信息專業(yè)核實為保障，免費(fèi)為單身老年人牽線搭橋，找尋伴侶，打造沒有婚托、放心交友的公益紅娘。目前，俱樂部已注冊會員3000多人，堅持每周有聯(lián)誼會、每月有相親會，常年為有需求的單身人士組織相親活動，受益人群2萬人次，幫助200對會員成功約見，有15對單身老年人成功牽手。

老有所安 ——讓老年人晚年更有保障

家家有老人，人人都會老。朝陽區(qū)委區(qū)政府把關(guān)愛老年人生活、保障老年人權(quán)益提上重要議程，強(qiáng)力推進(jìn)，確保老年人安度晚年、幸福生活。

老年福利政策定實落好。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼等制度，將生活困難、符合條件的老年群體優(yōu)先納入最低生活保障范圍。按照1:1配比區(qū)級資金，保障276名困境家庭老年人入住定點福利機(jī)構(gòu)。持續(xù)開展“兩節(jié)”送溫暖和特殊老年人“五個一”關(guān)愛活動，每年對5000余名困難老人進(jìn)行走訪慰問。今年以來，發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼17.05萬人約9983.67萬元，完成10987名64周歲以下老年人信息采集，辦理優(yōu)待證2.39萬個。

老齡宜居環(huán)境建強(qiáng)用好。探索老舊小區(qū)騰挪置換建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、閑置設(shè)施轉(zhuǎn)型利用和住宅互助式照護(hù)模式，在常營、南磨房等8個小區(qū)試點，拆除違法建設(shè)，改善小區(qū)微循環(huán)，并將25個閑置地下空間改造成文體活動站或便民服務(wù)設(shè)施。圓滿完成200戶老年人家庭適老化試點改造任務(wù)，累計為10萬余戶家庭安裝煙感報警器，協(xié)商確定為老舊小區(qū)加裝電梯507部，目前已完成172部，老年人居住環(huán)境得到極大改善。

老人合法權(quán)益守住護(hù)好。建立完善區(qū)法援中心、街鄉(xiāng)法援工作站、社區(qū)法援聯(lián)系點三級法援網(wǎng)絡(luò)，拓展“148”法律咨詢熱線功能，加大老年人普法宣傳力度，并將經(jīng)濟(jì)困難的老人因子女不盡義務(wù)、房產(chǎn)糾紛、婚姻糾紛等類型的案件納入援助范圍，聯(lián)合司法、公安等10余個部門嚴(yán)厲打擊欺老虐老、侵犯老人合法權(quán)益等違法犯罪活動。今年以來，共受理老人援助案件89件，來電來訪咨詢480人次。

在朝陽區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作蓬勃發(fā)展、魅力四射，并繼續(xù)朝著新的高地進(jìn)發(fā)，朝陽區(qū)老年人獲得感幸福感顯著增強(qiáng)，在朝陽區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)成為老年人驕傲和自豪。

展望未來，朝陽區(qū)將秉承精準(zhǔn)養(yǎng)老、協(xié)同養(yǎng)老理念，傳承孝親文化，堅持政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)資源供給，積極實施養(yǎng)老基本保障優(yōu)先工程、養(yǎng)老資源優(yōu)化工程、養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程，積極構(gòu)建文化、健康、共享、孝親、智慧養(yǎng)老“五大模式”，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，讓朝陽老人生活更幸福！