去產(chǎn)能過程中,職工就業(yè)再就業(yè)需防止產(chǎn)生新的冗員、形成新包袱,加劇企業(yè)負擔。

當前煤炭鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作主要集中在企業(yè),但去產(chǎn)能中職工轉變身份或轉入失業(yè)通道難,真正離開原有企業(yè)的較少。煤炭鋼鐵主產(chǎn)地多屬于中西部地區(qū),這些地區(qū)多數(shù)縣市經(jīng)濟不夠強大,民營經(jīng)濟欠發(fā)達;政府提供的公益崗位和就業(yè)崗位非常有限;職工文化水平低、技能單一等,創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率不高,不少安置職工不符合社會兜底政策等,企業(yè)最終承擔了職工安置的大頭和重任。企業(yè)出于完成安置任務考慮,把內(nèi)部退養(yǎng)、歇工政策、內(nèi)部開辟新輔助崗位,開發(fā)新項目等作為安置手段,讓分流職工在本企業(yè)繼續(xù)就業(yè),既保證了去產(chǎn)能順利推進,也對社會穩(wěn)定有益。隨著煤炭鋼鐵去產(chǎn)能力度的逐步加大,職工再就業(yè)安置任務也越來越大。對此,建議:

一、 縣域經(jīng)濟把就業(yè)放在優(yōu)先位置。適當引導、鼓勵和扶持發(fā)展當?shù)赜袃?yōu)勢、市場有前景、就業(yè)吸納能力較好的產(chǎn)業(yè),如勞動密集型加工業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)等。

二、 加大對產(chǎn)煤地生態(tài)修復力度,用財政植樹造林資金、生態(tài)修復專項基金等,啟動大規(guī)模植樹造林工程、生態(tài)修復工程,這樣既能創(chuàng)造一些就業(yè)崗位,吸納一部分安置職工,也能保護生態(tài)環(huán)境,為后續(xù)發(fā)展提供條件。

三、 企業(yè)內(nèi)部挖潛發(fā)展新產(chǎn)業(yè),鼓勵煤炭鋼鐵企業(yè)依托現(xiàn)有場地、設施、技術和人員,發(fā)展家政業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)和設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等,開辟新就業(yè)崗位。