全國(guó)政協(xié)委員莊聰生：

破解企業(yè)家“三心”，政府要著力“減服管”

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍面臨市場(chǎng)需求不旺、生產(chǎn)要素成本上升過(guò)快、融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、制度性交易成本高等困難和問(wèn)題。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)原專職副主席莊聰生表示，“當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家存在‘三心’問(wèn)題：一是對(duì)發(fā)展缺乏信心；二是對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不放心；三是對(duì)搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)不專心。要解決這些問(wèn)題，還需多措并舉?！?/p>

要解決信心問(wèn)題，就要增強(qiáng)企業(yè)家的市場(chǎng)預(yù)期。一方面要繼續(xù)營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍然是全球投資機(jī)會(huì)最好的國(guó)家，堅(jiān)定信心，提振精神，抓住新機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。另一方面，必須激發(fā)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家才能，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，同時(shí)要充分尊重企業(yè)家，尊重納稅人，尊重創(chuàng)新者，讓民營(yíng)企業(yè)家切身感受到社會(huì)對(duì)他們的信任和尊重，充分激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

要解決安心問(wèn)題，就要堅(jiān)持完善和落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。莊聰生對(duì)此表示，要讓有恒產(chǎn)者有恒心，關(guān)鍵是做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)，因此要切實(shí)做好中央完善和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的落實(shí)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，堅(jiān)持以公平為核心的原則，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用各類生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，保證法人和自然人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、境內(nèi)與境外產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)同等受到法律保護(hù)。

要解決專心問(wèn)題，就是要引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之路。

“去年底，我到河南調(diào)研時(shí)，三全集團(tuán)董事長(zhǎng)陳澤民反映，他生產(chǎn)的速凍產(chǎn)品雖然占全國(guó)市場(chǎng)份額的三分之一，但賣一元錢的餃子、湯包等速凍產(chǎn)品只賺一分錢，利潤(rùn)薄得像刀片。特別是這幾年，很多銀行資本‘脫實(shí)向虛’，沒(méi)有投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，只在體外自我循環(huán)，加上房地產(chǎn)市場(chǎng)虛火旺盛，許多做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家感慨‘辛辛苦苦一輩子，不如到資本市場(chǎng)講個(gè)小故事’，‘干實(shí)體一年到頭累半死，也比不上在北京上海炒上兩套小房子’。這種情況嚴(yán)重影響了企業(yè)家專心致志干實(shí)體和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，不少人甚至放棄主業(yè)去做投資、炒房地產(chǎn)，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展每況愈下。”對(duì)此，莊聰生表示，要通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)教育引導(dǎo)，使他們能夠保持定力，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，安心、專心、用心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富。

除解決“三心”問(wèn)題外，莊聰生表示，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還要做到審時(shí)度勢(shì)。我國(guó)實(shí)行改革開放已近40年，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，思想觀念、發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、消費(fèi)觀念、商業(yè)模式也都發(fā)生了巨大的變化，特別是當(dāng)前以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源、新材料、基因技術(shù)、智能機(jī)器人等為主要內(nèi)容的新一輪技術(shù)革命正在孕育發(fā)展，建立在這些新技術(shù)基礎(chǔ)上的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷興起，給傳統(tǒng)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式帶來(lái)了巨大沖擊。因此，有必要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)并適應(yīng)新常態(tài)下我國(guó)市場(chǎng)發(fā)生的巨大變化，并在思維方式、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式方面緊跟時(shí)代發(fā)展變化的新趨勢(shì)，抓住新機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)。

政府在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也肩負(fù)重任。這幾年，各級(jí)政府下放和取消了一大批審批項(xiàng)目，目前再放權(quán)空間已不大，要把重點(diǎn)放在減權(quán)上來(lái)。為此，莊聰生建議將政府對(duì)企業(yè)的“放管服”調(diào)整為“減服管”，即從簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)闇p政、服務(wù)、管理。

在他看來(lái)，當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題是政府習(xí)慣于重管理輕服務(wù)，而把“放管服”調(diào)整為“減服管”，則可以真正體現(xiàn)政府“提供公共服務(wù)”的職能?！斑@一提法的改變，雖然只是幾個(gè)字的調(diào)整，但可以反映政府工作思路的重大調(diào)整，有利于推動(dòng)全面深化改革特別是行政體制改革，有利于轉(zhuǎn)變各級(jí)政府工作人員思路、理念和作風(fēng)，有利于充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力?！鼻f聰生表示。