四是強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染治理“三大行動(dòng)計(jì)劃”。大力推進(jìn)大氣污染治理，完善重污染天氣預(yù)警機(jī)制，實(shí)施京津冀地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化措施，開展京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)減量替代和污染防治，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，全面實(shí)施散煤綜合治理，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。建立水污染防治預(yù)警和綜合督導(dǎo)機(jī)制，制定實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制，全面推行河長制。開展城市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。加大城市黑臭水體治理力度，提升城鎮(zhèn)污水處理再生利用設(shè)施系統(tǒng)整體效能。推進(jìn)重點(diǎn)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類制度，加快建設(shè)垃圾分類投放、收運(yùn)和處理設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)控制污染物排放許可制，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用百縣示范。建立以排污許可證管理為核心的固定污染源環(huán)境管理制度體系，嚴(yán)控入河排污總量。積極開展環(huán)境污染第三方治理。全面開展全國土壤污染狀況詳查，加快推動(dòng)土壤污染防治法立法，制定或修訂農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。全面開展國家生態(tài)安全屏障建設(shè)，積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)重大工程。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、退牧還草、重點(diǎn)防護(hù)林體系、天然林資源保護(hù)、水土流失綜合治理等工程，開展流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)示范，推進(jìn)退耕還濕、退養(yǎng)還灘。嚴(yán)格管控圍填海。建立自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。

五是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。積極參與和引導(dǎo)《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判，精心運(yùn)籌氣候外交，做好國內(nèi)履約工作。繼續(xù)推動(dòng)國際對(duì)話和務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)氣候變化南南合作。

（九）更加注重保障和改善民生。更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，織密扎牢民生保障網(wǎng)，努力提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

一是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果，加快實(shí)施易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，大力實(shí)施以工代賑，支持貧困地區(qū)交通、水利、教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、社會(huì)保障等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)。研究支持邊境居民脫貧奔小康、穩(wěn)邊固邊政策措施。支持川陜等革命老區(qū)、贛南和閩粵原中央蘇區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)。穩(wěn)妥推進(jìn)貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)。深入開展金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，做好因病等致貧返貧群眾幫扶。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)省建設(shè)。

二是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計(jì)劃，切實(shí)做好退役軍人安置工作。圍繞培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展農(nóng)村電商、化解過剩產(chǎn)能發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)覆蓋范圍。妥善做好煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置工作。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)援助，提高公共就業(yè)服務(wù)能力。

三是強(qiáng)化社保兜底。推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工作。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。健全購租并舉的住房制度，持續(xù)改善中低收入群眾和困難群眾住房條件。2017年，棚戶區(qū)住房改造新開工600萬套。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，重點(diǎn)支持低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶。繼續(xù)推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)。

四是健全基本公共服務(wù)體系。實(shí)施“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，建立基本公共服務(wù)清單制。改革高等教育招生計(jì)劃管理，2017年，普通高等教育本專科招生735萬人，研究生招生84.4萬人。推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，實(shí)施全民健康保障工程，提升中西部縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。依法支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃。出臺(tái)實(shí)施國家人口發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)落實(shí)全面兩孩配套政策。切實(shí)加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平，推動(dòng)地方落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，推進(jìn)公共體育普及，推動(dòng)實(shí)施足球中長期發(fā)展規(guī)劃和足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

深化內(nèi)地與香港、澳門的投資經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）升級(jí)。支持港澳參與和助力“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，落實(shí)“十三五”規(guī)劃《綱要》涉港澳工作。積極推進(jìn)港珠澳大橋建設(shè)，促進(jìn)粵港澳三地加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作向更高層次、更深領(lǐng)域發(fā)展。支持香港發(fā)展創(chuàng)新和科技事業(yè)，鞏固提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，支持澳門發(fā)展會(huì)展、特色金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)和跨境電子商務(wù)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。建設(shè)好平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等合作平臺(tái)，深化海峽兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作。

各位代表，做好2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺接受全國人大監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)意見建議，凝心聚力、改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開?。ㄍ辏?/p>