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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實積極應(yīng)對人口老齡化基礎(chǔ)

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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專家觀點

泰康保險集團股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官陳東升:釋放政策空間支持營利性養(yǎng)老機構(gòu)

保險資金投資醫(yī)養(yǎng),發(fā)揮保險資金參與重大民生工程和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),符合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,有利于提升全社會保障水平。現(xiàn)結(jié)合醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實踐,提出建議:

一、推動土地政策的支持措施進一步落地。建議將養(yǎng)老社區(qū)土地性質(zhì)明確為“養(yǎng)老綜合用地”。國土資源部現(xiàn)行《土地利用現(xiàn)狀分類》中沒有養(yǎng)老用地專門類別,只有用于非營利養(yǎng)老機構(gòu)的“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”。用地性質(zhì)不明確導(dǎo)致供地計劃中分配給養(yǎng)老項目的土地不足,進而推高土地價格,成為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的瓶頸。

二、推動醫(yī)保定點資格獲取政策落地,適當(dāng)擴大康復(fù)治療、亞急性期治療醫(yī)保報銷范圍。盡管國家和地方政府支持營利性養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院公平獲得醫(yī)保定點資格,但主管部門對醫(yī)療保險基金總量不足的顧慮,使實際獲批很難。事實上,養(yǎng)老社區(qū)使用醫(yī)保,不會導(dǎo)致總體醫(yī)保支付的額外增加。建議加大對養(yǎng)老機構(gòu)配建醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保政策的落實力度,提高老年人康復(fù)醫(yī)療的支付標準。

三、解除優(yōu)惠政策對養(yǎng)老機構(gòu)營利屬性的限制。加大對營利性養(yǎng)老機構(gòu)的支持。雖然國家和地方政策明確養(yǎng)老機構(gòu)享受水電氣暖居民價,但基層企業(yè)常以上級主管部門沒有發(fā)文為由延緩執(zhí)行。房產(chǎn)稅方面,建議允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)能夠享受與非營利機構(gòu)同等的房產(chǎn)稅減免待遇。

編輯：薛鑫