只有“供給”與“需要”方充分商洽對接、精準(zhǔn)發(fā)力，才能讓“扶教”效能最大化。

從今年秋季學(xué)期起，公辦普通高中建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)被免除，這是一個(gè)“精準(zhǔn)扶貧、扶教”的典例。因?yàn)檫@項(xiàng)措施體現(xiàn)了國家對教育的高度重視，體現(xiàn)了對孩子未來的人性的關(guān)懷，體現(xiàn)了對教育公平的追求。

另外一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，這些因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而失去繼續(xù)學(xué)習(xí)勇氣的孩子，大多在鄉(xiāng)村。我們要承認(rèn)由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，鄉(xiāng)村正是基礎(chǔ)教育最短的短板。

怎樣更合理、高效地補(bǔ)齊這個(gè)“短板”，教育政策紅利如何能讓最需要的人享受到，有獲得感，這是個(gè)必須回答的問題，更是必須做好的工作。黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧”為我們指明了方向。筆者的工作經(jīng)歷告訴我，“扶教”要精準(zhǔn)，精準(zhǔn)是關(guān)鍵。

首先制定的政策要精準(zhǔn)，精準(zhǔn)安排讓每一項(xiàng)政策落地的相關(guān)制度和機(jī)制?！跋碌萌ァ⒘舻米?、教得好”的教師是提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。那么對鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充與培養(yǎng)、編制職稱、地位待遇、專業(yè)發(fā)展等就必須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模與質(zhì)量不能滿足學(xué)生“上好學(xué)”的需求，那么開展城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學(xué)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間校長教師輪崗交流，充分運(yùn)用教育信息化手段共享優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配向鄉(xiāng)村初中傾斜等，都是針對性的舉措。

只有精準(zhǔn)識別需求，充分供需對洽，發(fā)力才能精準(zhǔn)。近年來，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件建設(shè)投入加大，辦學(xué)條件顯著改善，但布局不盡合理，資源結(jié)構(gòu)性短缺，使用效益不高的問題依然存在。辦學(xué)理念落后，學(xué)校文化缺失，教師專業(yè)發(fā)展不足等等問題，也都影響著學(xué)生能否享受到好的教育。

筆者有城鄉(xiāng)“手拉手式”教育幫扶的經(jīng)歷，感覺“供給”與“需要”雙方商洽對接，精準(zhǔn)發(fā)力才能讓“扶教”效能最大化。鄉(xiāng)村學(xué)校小且分散，集中培訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)不現(xiàn)實(shí)。2010年民進(jìn)天津市委啟動實(shí)施“特級教師周末下鄉(xiāng)支教行動”。民進(jìn)會員中的特級教師深入我市比較偏遠(yuǎn)的寧河縣，針對不同學(xué)科教師的不同需要，量身定制幫扶方案。采取講課、說課、對話、研討的形式對教師進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)。教師們感覺這樣的幫扶指導(dǎo)性強(qiáng)，受益匪淺。當(dāng)然教師自身的積極性和自我提升的內(nèi)驅(qū)力至關(guān)重要。

同時(shí)，管理目標(biāo)要精準(zhǔn)，要制定并分解鄉(xiāng)村“扶教”工作目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任。精準(zhǔn)管理不但要使“扶教”實(shí)施項(xiàng)目順利開展，更要構(gòu)建常態(tài)化、長效化的“扶教”機(jī)制，還要使每項(xiàng)具體措施落地生根。建設(shè)政府、支教單位和受扶鄉(xiāng)村學(xué)校三方共享信息資源平臺，開展信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合分析、決策參考、社會服務(wù)等工作。通過數(shù)據(jù)管理，及時(shí)調(diào)整、跟進(jìn)，將為助推鄉(xiāng)村教育發(fā)展提供精準(zhǔn)的服務(wù)和技術(shù)支持，使“扶教”工作管理精細(xì)化，調(diào)控系統(tǒng)化，效益最優(yōu)化。完善管理體制，各級政府有關(guān)部門要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，以連片貧困地區(qū)為重點(diǎn)，組織編制規(guī)劃，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化對跨區(qū)域資源配置、學(xué)校布局、教育協(xié)作等事項(xiàng)的督促、銜接和協(xié)調(diào)，利好政策要向貧困地區(qū)傾斜。

提升鄉(xiāng)村教育水平是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，同時(shí)又是當(dāng)前扶貧兜底的重要抓手。只有把這項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作做扎實(shí)、做細(xì)，才能讓政策紅利切實(shí)落到最需要幫助、最貧困的人身上。

（作者系全國政協(xié)委員、天津市教育委員會副主任）