中國為世界經(jīng)濟均衡可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻

推動向長效治理機制轉(zhuǎn)型

福本智之

中國既是G20成員當中最大的新興經(jīng)濟體，又是對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家，有能力在突破G20的局限、推動G20向長效治理機制轉(zhuǎn)型上發(fā)揮關(guān)鍵作用。中國推進的新一輪改革開放將促進G20在經(jīng)濟政策上形成共識，在促進世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更重要的作用。

G20已經(jīng)成為主要國家討論世界經(jīng)濟問題的有效平臺。隨著新興經(jīng)濟體占世界經(jīng)濟份額的大幅度上升，像七國集團（G7）那種僅由發(fā)達經(jīng)濟體討論世界經(jīng)濟問題的平臺已經(jīng)難以發(fā)揮有效作用。與之相對比，G20的重要性則日益增強。尤其是在2008年國際金融危機發(fā)生后，G20為穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體都同意盡快出臺經(jīng)濟刺激政策，有效避免了世界經(jīng)濟陷入大蕭條。其中，中國加強和改善宏觀調(diào)控，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持深化改革開放，從容應對國際金融危機沖擊，在世界上率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，為世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。此后，G20被視為最有效的討論世界經(jīng)濟問題的平臺之一。有學者對參加過G20財長和央行行長會議的人士進行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示2/3的人認為G20是討論世界經(jīng)濟問題的有效平臺。

雖然大家承認G20是討論世界經(jīng)濟問題的重要平臺，但它也存在局限性，主要表現(xiàn)在兩方面：一是發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體的看法分歧比較大，達成經(jīng)濟共識比較困難。比如，近幾年主要發(fā)達經(jīng)濟體如美國、歐盟、日本都實行量化寬松貨幣政策。新興經(jīng)濟體擔憂發(fā)達經(jīng)濟體的量化寬松政策及其退出會導致新興經(jīng)濟體資本流入流出的較大波動，從而給自身經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定因素。發(fā)達經(jīng)濟體則批評新興經(jīng)濟體的國內(nèi)經(jīng)濟金融體制有問題。在G20會議上，各國本來應該尋找“最大多數(shù)的最大幸?！钡恼呓M合，然而，實際情況往往是發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體各執(zhí)己見，對有些關(guān)鍵性問題難以達成共識。二是在未發(fā)生世界性經(jīng)濟危機時，G20的作用有限。在發(fā)生像2008年國際金融危機那種大規(guī)模的經(jīng)濟危機時，各國為了避免危機加劇而愿意共同行動。而在非危機時期，各國關(guān)心的往往是國內(nèi)經(jīng)濟問題，缺乏達成共識的動力。但應看到，在未發(fā)生經(jīng)濟危機期間，世界經(jīng)濟也可能會積累經(jīng)濟金融上的不均衡與風險，只有提前應對，才能避免新的危機發(fā)生。上述兩大局限表明，G20只有盡快從危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)型，才能更有效地促進各國達成共識，盡早應對問題，并督促各國提前采取行動。

在突破G20的局限方面，中國可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先，中國是G20成員中經(jīng)濟與人口規(guī)模最大的新興經(jīng)濟體。同時，中國近些年一直是對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家，尤其是近5年，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已接近30%。根據(jù)國際貨幣基金組織等機構(gòu)的中期經(jīng)濟增長預測，這種趨勢還會持續(xù)下去?？紤]到中國在G20中的這種獨特位置，中國可以在突破G20的局限方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。其次，中國新一輪改革開放有利于促進G20在經(jīng)濟政策上達成共識，為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。在世界經(jīng)濟未發(fā)生危機時期，G20的焦點應放在解決妨礙世界經(jīng)濟可持續(xù)增長的結(jié)構(gòu)性問題上，如緩解世界經(jīng)濟金融不均衡、促進世界貿(mào)易增長等。中國推動的改革將激發(fā)這些討論。如果中國成功完成新一輪改革，將實現(xiàn)經(jīng)濟增長的再均衡，為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和緩解世界經(jīng)濟不均衡作出巨大貢獻。這會加大中國在G20的影響力，推動中國在國際經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮更大作用。

（作者為日本銀行北京代表處原代表）