誰(shuí)來(lái)拆除2200億負(fù)債“炸彈”

“去產(chǎn)能的核心是：人到哪兒去，錢(qián)從哪兒來(lái)”張有喜不止一次說(shuō)過(guò)這句話(huà)。同煤集團(tuán)一位中層干部將其直接解釋為核心是“錢(qián)”，有錢(qián)自然可以安置職工。

“而現(xiàn)在的問(wèn)題是恰恰是沒(méi)錢(qián)，不僅負(fù)債2200多億元，整個(gè)集團(tuán)員工工資都遲發(fā)了一個(gè)月，有些效益不好的單位已經(jīng)幾個(gè)月沒(méi)發(fā)工資了。目前關(guān)停了一些礦，職工待業(yè)在家，沒(méi)錢(qián)，也沒(méi)法安置分流，集團(tuán)在等政府和上級(jí)的安置補(bǔ)償金以及其他的幫扶政策。”同煤集團(tuán)上述中層干部毫不避諱地說(shuō)，目前企業(yè)是靠發(fā)債和通過(guò)政府部門(mén)向銀行協(xié)調(diào)通過(guò)借新還舊來(lái)勉強(qiáng)維持，關(guān)于債務(wù)問(wèn)題最好的途徑應(yīng)該是債轉(zhuǎn)股，但是具體怎么轉(zhuǎn)還沒(méi)有細(xì)則，所以只能等。

他表示，“作為共和國(guó)煤炭行業(yè)的長(zhǎng)子，同煤集團(tuán)養(yǎng)活著80萬(wàn)人，相信政府不會(huì)、也不可能袖手旁觀(guān)?！?/p>

雖然，同煤以及其他負(fù)債的煤企都寄希望于債轉(zhuǎn)股，但是作為債權(quán)方，國(guó)有四大資產(chǎn)管理公司之一的內(nèi)部人士向搜狐財(cái)經(jīng)《潛望》透露，他們并不贊成這樣做，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)狀況發(fā)生調(diào)整，簡(jiǎn)單的煤炭開(kāi)采不可能再回到十年黃金期那樣的暴利時(shí)代，所以轉(zhuǎn)股只能是將資金長(zhǎng)期壓在煤企那里。

據(jù)悉，上一輪的債轉(zhuǎn)股時(shí)，有“債權(quán)方”的股權(quán)并沒(méi)來(lái)得及變現(xiàn)，又進(jìn)入新一輪的債轉(zhuǎn)股，風(fēng)險(xiǎn)比較大。而股權(quán)遲遲不能變現(xiàn)的原因是，山西方面沒(méi)能如期交接股權(quán)。

上述資產(chǎn)管理公司表示，“除非國(guó)家出面，否則即使地方政府出面，我們也不會(huì)接受債轉(zhuǎn)股這條路”。

而此時(shí)，上述資產(chǎn)管理公司手中有山西包括同煤在內(nèi)的5大煤企過(guò)千億規(guī)模的債權(quán)。

正如長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司副總裁胡建忠所說(shuō)過(guò)的，上一輪債轉(zhuǎn)股中最大的問(wèn)題是轉(zhuǎn)股對(duì)象選擇和轉(zhuǎn)股定價(jià)是行政化的，有些企業(yè)屬于應(yīng)淘汰的產(chǎn)業(yè)，但由于是非市場(chǎng)定價(jià)，不少企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是“免費(fèi)的午餐”，也擠進(jìn)來(lái)了。對(duì)這類(lèi)企業(yè)債轉(zhuǎn)股相當(dāng)于變相加劇了重復(fù)建設(shè)，阻礙和延緩了市場(chǎng)出清。

“債轉(zhuǎn)股”陷入各方觀(guān)望的困局，四大資產(chǎn)管理公司不愿無(wú)條件接受，山西當(dāng)?shù)氐亩嗉医鹑跈C(jī)構(gòu)也都避而不談，一家國(guó)有債權(quán)銀行的負(fù)責(zé)人告訴搜狐財(cái)經(jīng)《潛望》“大同市政府有命令不許向媒體談同煤的債務(wù)問(wèn)題”。他強(qiáng)調(diào)“之前有金融機(jī)構(gòu)人士接受了媒體采訪(fǎng)有關(guān)同煤債務(wù)問(wèn)題而被免職”。

搜狐財(cái)經(jīng)《潛望》后又向幾家金融機(jī)構(gòu)打聽(tīng)同煤的債務(wù)問(wèn)題，均避而不談。盡管同煤對(duì)外公布了自己2200多億的債務(wù)，但是對(duì)于如何解決這債務(wù)，大家都諱莫如深。

中央千億安置資金推動(dòng)“大分流”

同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜在全國(guó)兩會(huì)期間表示，2016年要化解產(chǎn)能660萬(wàn)噸，涉及近萬(wàn)名富余人員。

這僅是去產(chǎn)能下的冰山一角。人力資源部部長(zhǎng)尹蔚民在年初表示，化解過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)造成一部分職工下崗。大約煤炭系統(tǒng)是130萬(wàn)人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬(wàn)人，即大約共涉及180萬(wàn)職工的分流安置。中央將拿出1000億元，主要用于職工安置，每人平均5.56萬(wàn)。

中央財(cái)政撥付的2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276.43億元，在6月14日已向地方撥付到位。鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能將進(jìn)入全面實(shí)施階段。

但是對(duì)于人均5.56萬(wàn)元的中央安置資金，業(yè)內(nèi)人士表示并不算多。

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，山東老礦工工作30多年的煤礦被封后，買(mǎi)斷工齡離崗。該礦工拿到了20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)償。

同煤內(nèi)部人士向搜狐財(cái)經(jīng)《潛望》表示，不符合內(nèi)退又無(wú)法安置崗位的，每個(gè)人即使10萬(wàn)元安置費(fèi)都不算高，但縱使有中央的補(bǔ)償（平均每人5.56萬(wàn)），企業(yè)和地方政府還需要承擔(dān)一部分。這對(duì)于債臺(tái)高筑的同煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)并不是一件輕松的事情。

目前，同煤提出了人員安置“三個(gè)一批”的方法，即通過(guò)關(guān)閉礦井提前內(nèi)退分流安置一批，通過(guò)建新礦、產(chǎn)能置換分流安置一批，通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置一批。

上述同煤集團(tuán)中層職工直言，提前內(nèi)退不會(huì)增加成本，但是通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)分流的畢竟有限。同煤主要是以原煤生產(chǎn)為主，雖然這幾年在發(fā)展電力上有一定的規(guī)模，但是人員已經(jīng)布局好了，很難再安置。對(duì)于新建礦和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置，并非一朝一夕就能做到的，需要重新投入，才能實(shí)現(xiàn)，而問(wèn)題是目前已經(jīng)欠下巨額貸款，沒(méi)有多余的錢(qián)去轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型。

“分流安置的這些人主要是給安置費(fèi)讓其另謀職業(yè)，這是無(wú)法回避的事實(shí)。如果企業(yè)能自己轉(zhuǎn)崗、分流就不叫安置了?！?/p>

“這也只是杯水車(chē)薪，按照中央財(cái)政的政策1000億元補(bǔ)貼180萬(wàn)人，每人平均5.56萬(wàn)元。同煤5年內(nèi)計(jì)劃裁員1.5萬(wàn)人，總共獲取資金約8.325億元。同煤有20萬(wàn)職工，僅僅裁撤1萬(wàn)人的說(shuō)法有些牽強(qiáng)，未來(lái)隨著機(jī)械化程度的增加，工人會(huì)越來(lái)越少，否則人工成本上去了，煤炭就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就像現(xiàn)在我們國(guó)家進(jìn)口煤增加，因?yàn)槿思疫M(jìn)口過(guò)來(lái)的價(jià)格比我們便宜，煤質(zhì)比我們也好”同煤集團(tuán)一位中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搜狐財(cái)經(jīng)《潛望》坦言。

日前，《山西日?qǐng)?bào)》刊文稱(chēng)，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)涉及煤炭企業(yè)部分職工，為給相關(guān)人員注入信心，山西省出臺(tái)《關(guān)于符合條件人員可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則規(guī)定，對(duì)距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在職工自愿選擇、企業(yè)同意后可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)退人員由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納。涉及內(nèi)退人員，企業(yè)和個(gè)人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。內(nèi)退人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定和自身的經(jīng)濟(jì)效益確定。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)為職工內(nèi)退前12個(gè)月本人的月平均工資，本人月平均工資低不得低于全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資60%。內(nèi)退人員的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)由企業(yè)或所屬集團(tuán)公司籌集資金解決。

“十三五”期間，我（山西）省去產(chǎn)能1億噸以上，簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減崗位是必要措施，客觀(guān)結(jié)果就是減人員。