第三部分　推動(dòng)中非合作全面發(fā)展

（一）增強(qiáng)政治互信

1、 密切高層交往

發(fā)揮高層交往的政治引領(lǐng)作用，保持中非領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪和對(duì)話勢(shì)頭，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問題加強(qiáng)溝通，鞏固傳統(tǒng)友誼、增強(qiáng)政治互信，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互理解、相互支持，維護(hù)共同利益，共謀發(fā)展，深化合作，為雙邊和中非關(guān)系發(fā)展提供強(qiáng)有力政治保障。

2、 加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流

相互尊重和支持對(duì)方探索和完善符合自身國情的發(fā)展道路和政治制度。中方愿同非洲國家積極開展形式多樣的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，本著平等交流、相互借鑒、共同進(jìn)步的原則，從各自文明和發(fā)展實(shí)踐中汲取智慧，加強(qiáng)國家治理經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)共同發(fā)展。

3、 完善政府間磋商與合作機(jī)制

充分發(fā)揮中國同非洲國家之間外交部政治磋商、經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)（混）合委員會(huì)和高層級(jí)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制、科技混合委員會(huì)等雙邊機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步豐富和完善政府間對(duì)話與磋商機(jī)制，促進(jìn)中非政府間對(duì)話與合作。

4、 促進(jìn)立法機(jī)構(gòu)、協(xié)商機(jī)構(gòu)、政黨、軍隊(duì)、地方政府等各領(lǐng)域交往

秉持相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的宗旨，加強(qiáng)中國全國人民代表大會(huì)同非洲各國議會(huì)及泛非議會(huì)等組織多層次、多渠道、多形式、全方位的友好交往，不斷豐富中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

擴(kuò)大和加強(qiáng)中國人民政治協(xié)商會(huì)議同非洲國家議會(huì)、泛非議會(huì)及非盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化理事會(huì)、非洲各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的交往。

中國共產(chǎn)黨愿在獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上，擴(kuò)展和深化與非洲各國友好政黨和政治組織各種形式的交往與合作。積極探索建立集體交流對(duì)話的新平臺(tái)，增進(jìn)相互了解和友誼，深化治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)雙方對(duì)彼此執(zhí)政體制和理念的了解和認(rèn)同，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高執(zhí)政能力，促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展。

保持雙方軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人互訪勢(shì)頭，加強(qiáng)政策對(duì)話，擴(kuò)大青年軍官交流。

支持雙方建立更多友好省州或友好城市，加強(qiáng)中非地方政府之間的交往，促進(jìn)雙方在地方發(fā)展和治理方面的交流與合作。

（二）深化國際事務(wù)合作

進(jìn)一步加強(qiáng)中非在聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)和其他國際場(chǎng)合的交流與合作，就重大國際和地區(qū)問題保持溝通與協(xié)調(diào)，在涉及各自國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)和發(fā)展利益等重大問題上相互理解和支持，維護(hù)雙方和發(fā)展中國家的共同利益。

共同維護(hù)以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。中國堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國支持對(duì)聯(lián)合國進(jìn)行全面改革，主張優(yōu)先增加非洲國家在聯(lián)合國安理會(huì)和其他機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，以解決非洲遭遇的歷史不公。共同致力于維護(hù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，切實(shí)維護(hù)國際公平正義，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

呼吁國際社會(huì)繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，特別是盡快落實(shí)國際貨幣基金組織份額改革承諾，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。呼吁二十國集團(tuán)加強(qiáng)與非洲的對(duì)話，支持非洲參與二十國集團(tuán)事務(wù)。

共同推動(dòng)國際社會(huì)同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，落實(shí)聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)通過的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，增強(qiáng)各國發(fā)展能力，改善國際發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系，健全發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展和包容性增長，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，增進(jìn)人類共同利益。繼續(xù)堅(jiān)持和弘揚(yáng)平等互信、互利共贏、團(tuán)結(jié)合作等原則，在新形勢(shì)下推動(dòng)南南合作向更高水平、更廣范圍、更大規(guī)模方向演進(jìn)。

重申《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在國際應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性地位，同意共同維護(hù)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的原則和規(guī)定，特別是公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力原則，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制，促進(jìn)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。注意到《聯(lián)合國關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國家，特別是在非洲防治荒漠化公約》取得積極進(jìn)展，同意共同維護(hù)發(fā)展中國家利益，推動(dòng)公約全面有效實(shí)施。

（三）深化經(jīng)貿(mào)合作

1、 助推非洲工業(yè)化

將優(yōu)先支持非洲工業(yè)化進(jìn)程作為新時(shí)期中國對(duì)非合作的突破口和著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作為龍頭，以點(diǎn)帶面，助推非洲加快工業(yè)化進(jìn)程，為非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極支持非洲國家根據(jù)自身國情、發(fā)展需求和切實(shí)可行的國際規(guī)則，改善投資發(fā)展的軟硬環(huán)境，完善吸引保護(hù)外國投資的法律法規(guī)和政府服務(wù)，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才不足兩大制約發(fā)展瓶頸，積極有序推進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)能合作，助推非洲工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程，提高非洲國家生產(chǎn)、生活和就業(yè)水平。支持非洲國家建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，筑巢引鳳。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)在非洲共同建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，作為推進(jìn)中非產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)，吸引更多中國企業(yè)到非洲投資，建立生產(chǎn)和加工基地并開展本土化經(jīng)營，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收和創(chuàng)匯，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

堅(jiān)持“義利并舉、合作共贏、開放包容、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在條件適宜的非洲國家優(yōu)先打造中非產(chǎn)能合作先行先試示范區(qū)。充分發(fā)揮雙方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流；創(chuàng)新雙方在投資保護(hù)、金融、稅收、海關(guān)、簽證、移民、警務(wù)人員往來等方面合作機(jī)制，幫助非洲國家增強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)和提高管理服務(wù)水平。共同促進(jìn)產(chǎn)能合作取得早期收獲，積累發(fā)展與合作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)、帶動(dòng)同其他非洲國家的合作發(fā)展。

2、 助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

將支持非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為新時(shí)期中國對(duì)非合作的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大投入，擴(kuò)大合作，著力幫助非洲國家解決這一事關(guān)國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。中國愿同非洲國家分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，支持非洲國家提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強(qiáng)糧食自主生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食安全，提升棉花等特色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，增加收入，改善農(nóng)民生活。完善并繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程，加強(qiáng)種子研發(fā)、推廣和普及，派遣高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教師組，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)培訓(xùn)的規(guī)模和效果。建立和完善雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估，提高合作質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和促進(jìn)中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)到非洲國家開展農(nóng)業(yè)種植、糧食倉儲(chǔ)、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域投資合作，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、產(chǎn)品附加值和創(chuàng)匯，推進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。幫助非洲國家推廣灌溉技術(shù)，有效利用水資源，提高防洪、抗旱能力。

3、 全面參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政策性金融作用，創(chuàng)新投融資合作模式。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作為主、點(diǎn)面結(jié)合、注重效益的原則，鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)采取多種模式參與非洲鐵路、公路、通信、電力、區(qū)域航空、港口以及水資源開發(fā)保護(hù)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與項(xiàng)目投資、運(yùn)營和管理。鼓勵(lì)雙方在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理、大型裝備和管理運(yùn)營等方面開展合作。

堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重規(guī)模和集約效益，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等相配套的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，為非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中非產(chǎn)能合作創(chuàng)造有利條件。積極推進(jìn)跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)非洲一體化進(jìn)程。