新華社約翰內(nèi)斯堡12月4日電中國政府4日在約翰內(nèi)斯堡發(fā)表《中國對非洲政策文件》，全文如下：

中國對非洲政策文件

二○一五年十二月

2006年，中國政府首次發(fā)表對非洲政策文件。近10年來，政策文件內(nèi)容得到全面有效落實，為指導(dǎo)中非關(guān)系全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年是中非合作論壇成立15周年，今年12月在南非舉辦中非合作論壇第二次峰會，這是中非峰會首次在非洲大陸舉辦，對于加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)中非合作具有里程碑意義。值此之際，中國政府發(fā)表第二份對非洲政策文件，旨在進(jìn)一步明確中國致力于發(fā)展對非友好合作關(guān)系的堅定決心和良好意愿，全面闡述新形勢下中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措，以指導(dǎo)今后一段時期中非各領(lǐng)域交流與合作。

第一部分 建立和發(fā)展中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，鞏固和夯實中非命運(yùn)共同體

中非從來都是命運(yùn)共同體。半個多世紀(jì)以來，無論國際風(fēng)云如何變幻，中非始終是風(fēng)雨同舟的好朋友、休戚與共的好伙伴、肝膽相照的好兄弟。中非傳統(tǒng)友好深得人心，已成為中非雙方的寶貴財富。長期以來，中非雙方堅持真誠友好、平等相待，這是中非關(guān)系歷久彌堅的精神內(nèi)核。新形勢下，中非雙方將在此基礎(chǔ)上，致力于合作共贏、共同發(fā)展，為中非關(guān)系賦予新的內(nèi)涵，注入不竭動力。

2006年中國政府提出中非建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。10年來，雙方共同制訂并落實了一系列深化中非合作的重大舉措，極大地促進(jìn)了中非各領(lǐng)域友好合作關(guān)系快速發(fā)展。中非政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)，在國際和地區(qū)事務(wù)中協(xié)調(diào)與配合更加緊密。中非務(wù)實合作成果豐碩。中國自2009年起成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，2014年中國對非貿(mào)易額增至2006年的4倍。中非人文交流快速增長，中非人員往來每年近300萬人次，中非友好的社會和民意基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。中非交往與合作的廣度和深度前所未有，中國對非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。

10年來，中非各自情況發(fā)生很大變化，肩負(fù)著新的發(fā)展使命。中國正在按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。非洲正在積極謀求加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，朝著《2063年議程》描繪的美好夢想前行。中國夢與非洲夢都是為了讓人民過上更加美好的幸福生活。

中非發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，中非合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢，合作共贏、共同發(fā)展迎來了難得的歷史性機(jī)遇。中國發(fā)展經(jīng)驗、適用技術(shù)、資金、市場等相對優(yōu)勢，有助于非洲破除基礎(chǔ)設(shè)施不足和人才不足兩大制約發(fā)展的瓶頸，有助于非洲把豐富的自然、人力資源優(yōu)勢和潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和惠及民生的成果，加速工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主可持續(xù)發(fā)展，更好地實現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定。

10年來，國際形勢發(fā)生很大變化。世界多極化進(jìn)一步發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展已成為不可阻擋的歷史潮流，是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要力量。聯(lián)合國已通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程，各國都面臨實現(xiàn)包容、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。非洲已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快和最具發(fā)展?jié)摿Φ拇箨懼?，是世界政治舞臺上的重要一極，全球經(jīng)濟(jì)增長新的一極，人類文明的多彩一極。中國已成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是現(xiàn)行國際體系的重要參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。中國同非洲等廣大發(fā)展中國家需要進(jìn)一步增強(qiáng)在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中非雙方應(yīng)充分發(fā)揮政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)兩大優(yōu)勢，推動中非合作全面發(fā)展，加強(qiáng)南南合作，促進(jìn)南北合作，為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系樹立樣板。

當(dāng)前，中非關(guān)系已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。共同的發(fā)展任務(wù)、高度契合的戰(zhàn)略利益、合作共贏的廣闊前景，使中非人民更加堅定地并肩跨步前行。中國愿同非洲國家一道，在傳承與發(fā)揚(yáng)中非傳統(tǒng)友好的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)中非友好合作全面發(fā)展，共同發(fā)展、共圓夢想，共同為中非人民創(chuàng)造更多福祉，為世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

第二部分 堅持正確義利觀，踐行真實親誠對非工作方針

加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)與合作始終是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要基石，是中國長期堅定的戰(zhàn)略選擇。新形勢下，中國將秉持真實親誠對非政策方針和正確義利觀，推動中非友好互利合作實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

“真”，即平等互信、團(tuán)結(jié)互助，永遠(yuǎn)做非洲的最可靠朋友和真誠伙伴。中國尊重非洲國家自主選擇發(fā)展道路，尊重非洲國家推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民生活的實踐和努力，愿在平等自愿基礎(chǔ)上同非洲開展治國理政經(jīng)驗交流，促進(jìn)雙方對彼此政治制度和發(fā)展道路的了解、認(rèn)同和借鑒。中國一貫真誠支持非洲發(fā)展，不干涉非洲國家內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于非方，對非援助不附加任何政治條件。在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切的問題上，與非方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互理解、相互支持，維護(hù)共同利益。

“實”，即務(wù)實高效、合作共贏，秉持言必信、行必果的理念，不折不扣落實對非互利合作方針和舉措，在支持非洲實現(xiàn)自主發(fā)展的過程中實現(xiàn)中非共同發(fā)展。中國愿本著“筑巢引鳳”、“授人以漁”理念，堅定支持非洲國家致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開發(fā)，幫助非洲破除長期制約發(fā)展的兩大瓶頸，積極開展產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作，助力非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅持以發(fā)展促和平，以和平謀發(fā)展，堅定支持非洲致力于自主可持續(xù)發(fā)展和“以非洲方式解決非洲問題”，在地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮更大建設(shè)性作用。

“親”，即人心相通、和諧共處，推動中非文明互鑒，促進(jìn)思想融通、政策貫通、民心溝通，為中非友好提供堅實的民意和社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)中非在科教文衛(wèi)等社會人文領(lǐng)域的交流與合作，擴(kuò)大民間交往，促進(jìn)智庫、高校、媒體交流，支持地方往來與合作，鼓勵各自在對方國家和地區(qū)的人員與當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵?，共存共榮。中國政府鼓勵在非企業(yè)和公民進(jìn)一步關(guān)心當(dāng)?shù)馗ｌ?，積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?；努力為非洲人在華工作、學(xué)習(xí)和生活營造良好氛圍，不斷擴(kuò)大和夯實中非友好的社會基礎(chǔ)。

“誠”，即以誠相待、妥善解決問題，堅持從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和推進(jìn)中非關(guān)系，共同為中非友好互利合作營造良好的環(huán)境。中方愿與非方加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和溝通，本著相互尊重、合作共贏的原則，通過平等友好協(xié)商，坦誠面對并妥善處理中非合作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使雙方都能從真誠友好和互利合作中受益。

正確義利觀是中國對發(fā)展中國家外交的一面旗幟，講求的是義利相兼、以義為先、情義為重，核心要義是把幫助非洲等發(fā)展中國家實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展同促進(jìn)中國自身的發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，推動世界更加均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展。中國開展對非合作絕不走過去殖民者的老路，絕不以犧牲非洲的自然生態(tài)環(huán)境和長遠(yuǎn)利益為代價。

支持和幫助非洲國家實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展不僅符合非洲人民的利益，也符合全世界人民的利益，是國際社會的共同責(zé)任。中國開展對非合作始終尊重和維護(hù)非洲國家和人民的根本利益，秉持公道，為非洲伸張正義；堅持互利共贏，真心誠意支持和幫助非洲實現(xiàn)和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

一個中國原則是中國同非洲國家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治前提和基礎(chǔ)。中國政府贊賞非洲國家恪守一個中國原則，支持中國統(tǒng)一大業(yè)，不同臺灣發(fā)展官方關(guān)系和官方往來。中方堅持在和平共處五項基本原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同非洲各國的友好合作。

中國贊賞國際社會采取建設(shè)性行動、支持和幫助非洲實現(xiàn)持久和平與可持續(xù)發(fā)展的努力，愿本著“非洲提出、非洲同意、非洲主導(dǎo)”原則，以積極、開放、包容的態(tài)度同其他國家及國際和地區(qū)組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，在非洲探討開展三方和多方合作，共同為非洲實現(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展作出貢獻(xiàn)。