全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務所合伙人施杰：

　　我國法治建設將得到長足發(fā)展

　　24日一早，全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務所合伙人施杰參加了四川省律師協(xié)會組織的十八屆四中全會專題學習會。“法治國家呼喚健全的法律體系。作為法律工作者，我看到了力度，看到了希望。”

　　得知四中全會將“全面推進依法治國”作為討論主題，施杰很早就開始密切關注。從20日全會開幕到閉幕，他每天在朋友圈里向好友們分享最新的訊息和他的感想。閉幕后，他激動地告訴記者，他最關注的是依憲治國、科學立法以及建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

　　“依憲治國”首次被寫入中央決議，被作為四中全會的一大看點。

　　“憲法理應得到最大限度的尊重。”施杰建議設置一個專門的違憲審查機構(gòu)對規(guī)范性文件和違憲行為進行審查。“確保憲法的權威，才能讓依憲治國落到實處。”

　　立法是重要的公共決策。四中全會的一大亮點還在于拓寬公民有序參與立法途徑，推進科學立法、民主立法。

　　在參與立法方面，施杰是個實踐派。他深入觀察社會生活的法律“死角”，運用法學專業(yè)優(yōu)勢，提出大量結(jié)合實際的政協(xié)提案。2010年，在推動“醉駕入刑”一事中，他不遺余力地奔走呼吁。此舉成功實施后，施杰感受到建設法治國家的難度有多大，也更加篤定即便“雄關漫道真如鐵”，只要堅持推動，總有“守得云開見月明”的一天。

　　“我國法律體系中不少立法項目存在先天不足，有的在立項之初未充分論證，因領導意志或社會影響匆忙立法，與社會現(xiàn)實脫節(jié)；有的立法項目為完成年度立法任務不得不‘免檢’通過；有的照抄照搬國外或其他城市有關條款，淪為標語式的宣傳品；有的條文抽象，執(zhí)行主體不明確，沒有具體處罰措施，加之一些規(guī)定涉及多頭管理、聯(lián)合執(zhí)法，在實踐中存在一定難度。”施杰認為應該完善立法程序，發(fā)揮專業(yè)人士、專家學者對立法的顧問作用，增加立法征求意見的途徑和方式，擴大立法博弈，形成社會共識，對立法的必要性、社會效應和作用的多方面進行客觀分析論證，并在法律實施一段時間后進行評估，發(fā)現(xiàn)問題加以修訂。

　　至于全會對于自己的本職工作將會產(chǎn)生哪些具體影響？作為律師，這也是施杰關注的重點。“本次全會首次提出‘立法工作者’的概念。這表明中央對如何依憲治國有明確具體的思路。依法治國也好，依憲治國也好，科學立法是基礎和根本，從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者，能將律師豐富的法律實踐經(jīng)驗和法學專家深厚的法律理論在立法中充分運用和發(fā)揮優(yōu)勢，也是保障科學立法的有效措施。讓符合條件的律師、法學專家從立法階段就參與，讓律師從豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗中提煉具有普遍性的社會問題，通過立法進行規(guī)范。”

　　施杰堅信，隨著改革的進一步深化，我國法治建設將得到長足的發(fā)展。（記者　司晉麗）