全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省朝陽(yáng)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)邢吉華：

　　進(jìn)一步完善司法保障體系

　　作為一名法律工作者，全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省朝陽(yáng)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)邢吉華對(duì)以依法治國(guó)為主題的十八屆四中全會(huì)充滿期待。他用“亮點(diǎn)紛呈”來(lái)描繪全會(huì)公報(bào)。在他看來(lái)，全會(huì)凝聚了法治共識(shí)，彰顯了憲法權(quán)威，必將有力推動(dòng)中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程。而且，從公報(bào)來(lái)看，全會(huì)不僅提出了框架性、體系性內(nèi)容，也提出了依法治國(guó)的具體措施。

　　其中，全會(huì)提出，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這將對(duì)司法工作帶來(lái)怎樣的影響？邢吉華認(rèn)為，這是解決司法地方化的治本做法。

　　目前，由于法院、檢察院屬于地方行政體系，干部任命權(quán)、財(cái)、物等都由地方黨委、政府決定，所以法院、檢察院很難擺脫地方利益的干擾。邢吉華說(shuō)，設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院，讓法院和檢察院脫離地方，各類案件的審判必將變得更為獨(dú)立。

　　全會(huì)提出，“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系。”邢吉華認(rèn)為，“這個(gè)提得非常好”。結(jié)合自己的工作現(xiàn)實(shí)，他覺(jué)得要按照這個(gè)方向發(fā)展，需要進(jìn)一步完善司法保障體系。

　　“今年我們招進(jìn)來(lái)14個(gè)人，其中只有4人通過(guò)了司法資格考試。”邢吉華說(shuō)，近年司法體制改革步伐加快，但“案多人少”成為基層司法機(jī)關(guān)的普遍問(wèn)題。“1995年以后，大約七八年的時(shí)間我們都沒(méi)有進(jìn)人，這幾年才開(kāi)始招人。”

　　人才斷層的一個(gè)后果，就是許多基層檢察機(jī)關(guān)出現(xiàn)一人科室、一人多職的現(xiàn)象。而且隨著刑事訴訟法和民事訴訟法等的修訂，工作量成倍增加，更顯得人手緊張。另外，法官和檢察官崗位要求具有司法資格。但現(xiàn)實(shí)中，“通過(guò)了司法資格考試的，更愿意去做律師。僅以朝陽(yáng)為例，做律師一年可能收入達(dá)到一二十萬(wàn)元，而在法院、檢察院，一年也就三四萬(wàn)元工資。”現(xiàn)實(shí)妥協(xié)的辦法，只好先放低門檻，從法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生中選拔人才，人進(jìn)來(lái)后對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，再通過(guò)司法資格考試。為此，邢吉華認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)提高待遇、增加編制等方式，完善司法保障制度。（記者　杜軍玲）