全國政協(xié)委員、福建省高級人民法院副院長夏先鵬：

　　法治思維和方式是破解發(fā)展難題的法寶

　　“這次四中全會奠定了法治建設(shè)史上的重要里程碑，在一系列理論和實踐問題上對依法治國進(jìn)行了更全面深刻的詮釋。”說起剛剛閉幕的十八屆四中全會和新發(fā)表的會議公報，全國政協(xié)委員、福建省高級人民法院副院長夏先鵬談起了自己的感受。

　　夏先鵬告訴記者，在他看來，全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》首先體現(xiàn)了認(rèn)識上的新高度。他認(rèn)為：四中全會系統(tǒng)總結(jié)了建國以來法治建設(shè)的經(jīng)驗，全面、系統(tǒng)地提出了一整套法治建設(shè)的重要理論、總目標(biāo)、根本任務(wù)、基本經(jīng)驗、有力保證和舉措，從內(nèi)涵上更深刻地認(rèn)識到依法治國對于實現(xiàn)我國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有引領(lǐng)和規(guī)范作用，對于治理能力現(xiàn)代化具有基礎(chǔ)作用，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的更清醒的認(rèn)識和把握。會議提出了“法律是治國之重器，良法是善法之前提”，這說明法治思維和法治方式已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨治國理政的基本思維和基本方式。“而這種思維和方式，也將是推動社會全面發(fā)展，破解發(fā)展難題的重要法寶。”夏先鵬說。

　　而從外延上，夏先鵬認(rèn)為：會議將科學(xué)立法、嚴(yán)格司法、公正司法、全民守法延伸到依法治黨、依法治軍、依法反腐上，則充分體現(xiàn)了依法治國作為基本方略在我國政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、軍事、外交各領(lǐng)域的全覆蓋。從而使建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，成為時代主旋律，并逐步落實到社會生活的各方面。

　　作為一名長期在司法戰(zhàn)線工作的法官，夏先鵬非常關(guān)注四中全會中提到的“司法體制改革”部分。他認(rèn)為，四中全會給司法體制改革注入了強大動力。公報指出，“公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。”確保司法公正，建立公開透明、高效運轉(zhuǎn)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的司法體制機制，是建設(shè)法治中國的重要內(nèi)容。夏先鵬覺得四中全會在“司法體制改革”部分有重要突破。如“最高人民法院設(shè)立巡回法庭”，可以方便人民群眾就近訴訟，可以重心轉(zhuǎn)移，把大量的矛盾化解在基層，減少進(jìn)京非正常訪。“探索設(shè)立跨行政區(qū)的人民法院和人民檢察院”，可以突破地方利益對司法的影響和干擾，彰顯司法的中央事權(quán)屬性，更大限度地實現(xiàn)司法公正。“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”，這是尊重司法規(guī)律和特點，保護(hù)人權(quán)的重要舉措。審判程序是迄今為止最為嚴(yán)密的法律程序，體現(xiàn)了法治的一些基本原則和重要價值，如程序公開、透明，社會參與，對抗性辯論，程序與實體并重，證據(jù)裁判等，是守護(hù)公平正義的最后一道防線。因此，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是法治精神的回歸。

　　此外，夏先鵬還認(rèn)為，突出法治專門隊伍的職業(yè)化建設(shè)，也是此次四中全會的一大亮點。“會議從法學(xué)教育、人才培養(yǎng)、律師作用、司法人員職業(yè)保障、履職保護(hù)、違法問責(zé)、社會治理、行業(yè)治理、社會主義法治理念的教育與培養(yǎng)普及全過程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，提出了明確的目標(biāo)，為法治中國建設(shè)提供了詳細(xì)的行動指南。”夏先鵬最后說。（記者　奚冬琪）