無(wú)黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在與民主黨派團(tuán)結(jié)奮斗的同時(shí)，也與無(wú)黨派人士建立了親密的合作關(guān)系。無(wú)黨派人士是在中國(guó)革命的具體歷史條件下形成發(fā)展的。在1949年新政協(xié)籌備會(huì)上，周恩來(lái)同志曾明確指出，無(wú)黨派民主人士是“沒(méi)有黨派組織的有黨派性的民主人士”。新政協(xié)會(huì)議專門設(shè)立了“無(wú)黨派民主人士”界別。

　　無(wú)黨派民主人士是個(gè)具有特定含義的歷史概念。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著老一代無(wú)黨派民主人士的減少，新一代無(wú)黨派人士的出現(xiàn)，形成了多種不同的稱謂。2000年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)黨派人士工作的意見(jiàn)》，正式規(guī)范了對(duì)無(wú)黨無(wú)派人士的稱謂，明確對(duì)無(wú)黨無(wú)派人士群體稱無(wú)黨派人士，對(duì)無(wú)黨派人士中的代表人物稱無(wú)黨派代表人士。2004年，全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議審議通過(guò)的政協(xié)章程修正案，也將無(wú)黨派民主人士界別改稱無(wú)黨派人士界別。2005年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確無(wú)黨派人士是沒(méi)有參加任何黨派、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。

　　無(wú)黨派人士是中國(guó)政治生活中的一支重要力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是人民政協(xié)的重要界別，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。中共中央召開(kāi)的歷次民主協(xié)商會(huì)、黨外人士座談會(huì)都有無(wú)黨派人士參加。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，深入開(kāi)展考察調(diào)研，積極向中國(guó)共產(chǎn)黨和政府建言獻(xiàn)策，提出了許多重要的意見(jiàn)和建議。中國(guó)共產(chǎn)黨支持無(wú)黨派人士在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)中積極發(fā)揮作用。

　　政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑

　　中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，政治協(xié)商是實(shí)現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)的重要民主形式。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，中共中央加強(qiáng)同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實(shí)，程序逐步規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。中共中央進(jìn)一步明確，把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式：一種是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。要堅(jiān)持重大決策協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，不斷完善協(xié)商的內(nèi)容、方式、程序，廣泛聽(tīng)取民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，使黨的主張充分體現(xiàn)各方面的智慧和意見(jiàn)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)廣泛民主與高度集中的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一。

　　要完善中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派政治協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會(huì)、小范圍談心會(huì)、座談會(huì)等形式。除會(huì)議協(xié)商外，民主黨派中央可向中共中央提出書面建議。協(xié)商的內(nèi)容包括：中共全國(guó)代表大會(huì)、中共中央委員會(huì)的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進(jìn)改革開(kāi)放的重要決定；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；關(guān)系國(guó)家全局的一些重大問(wèn)題；通報(bào)重要文件和重要情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問(wèn)題等。要進(jìn)一步完善協(xié)商的程序。中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)，研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派和有關(guān)無(wú)黨派代表人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派應(yīng)對(duì)協(xié)商議題集體研究后提出意見(jiàn)和建議；在協(xié)商過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，求同存異，求得共識(shí)；對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究，并及時(shí)反饋情況。

　　要完善人民政協(xié)的政治協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專題座談會(huì)、各專門委員會(huì)會(huì)議等形式。要按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》的要求，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。