首頁>專題聚合專題聚合
綜合防治圍剿包蟲病 保障農(nóng)牧區(qū)群眾健康
——全國政協(xié)“西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
委員發(fā)言
全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會副主任黃潔夫:建立中國特色包蟲病防治體系
4月17—24日,全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員到寧夏、新疆調(diào)研我國西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治情況。整體上看,寧夏、新疆兩地均結(jié)合本地區(qū)情況,從組織領導、健全包蟲病防治機制、落實防治工作責任等方面作了有效工作。但我國西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治工作仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)是:疫情流行廣泛,疫區(qū)分布廣;最主要傳染源犬的管理和驅(qū)蟲工作難度大;經(jīng)費嚴重短缺,基層隊伍薄弱;防控工作涉及部門廣;群眾知曉率不高等。目前,我國西部包蟲病流行區(qū)的防控工作任務艱巨,包蟲病仍是西部一些地區(qū)人民群眾因病致貧、因病返貧的重要因素之一。為此,建議:
一、 建立包蟲病防控多部門協(xié)調(diào)機制。建議在國家層面和流行區(qū)省份建立政府領導的多部門聯(lián)席會議機制,在流行區(qū)域的省、市、縣、鄉(xiāng)設立管理機構(gòu),疫情嚴重省份可將管理機構(gòu)獨立出來,在省級衛(wèi)生、疾控部門設立專門科室,在縣鄉(xiāng)設立防疫專干,形成政府主導,多部門密切配合,全社會廣泛參與的聯(lián)防聯(lián)控格局。
二、 制定“十三五”包蟲病防控規(guī)劃。建議“十三五”期間,將中央包蟲病防治項目覆蓋到所有流行縣。我國包蟲病流行區(qū)多處在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),防治經(jīng)費嚴重依賴中央項目支持。
三、 加強基層公共衛(wèi)生和動物防疫隊伍建設。應根據(jù)服務人口和服務半徑,提高基層公共衛(wèi)生隊伍疫情監(jiān)測、患者查治、接種免疫等綜合服務能力。與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作緊密結(jié)合,解決好基層醫(yī)療衛(wèi)生薄弱難題。
四、 工作關口前移,加大源頭治理力度。把最終宿主犬的管理納入防控工作重點。中央財政設立專項動物防控經(jīng)費,明確各級畜牧獸醫(yī)部門負責犬驅(qū)蟲和家畜免疫工作,明確流浪犬管理部門,切斷包蟲病危害源頭。
五、 創(chuàng)建、輸出、推廣包蟲病防治模式。加快建立完善包蟲病三級防治體系;總結(jié)制定標準化臨床診療路徑和規(guī)范;將包蟲病治療納入國家大病保障的范圍,加強針對包蟲病等我國重點疾病藥品、疫苗的研發(fā),對現(xiàn)有抗包蟲病藥物開展臨床療效科學評價和劑型改進;把包蟲病納入“十三五”國家科技重大專項“人畜共患病病原譜流行規(guī)律研究”范圍。逐漸形成一套行之有效的包蟲病防治模式,在我國各流行省份推廣普及。
全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任白瑪:建立包蟲病中央、地方防控聯(lián)動工作機制
4月20日至26日,全國政協(xié)民族和宗教委員會調(diào)研組到青海、四川調(diào)研農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治情況。調(diào)研中看到,青海、四川兩省采取積極措施,落實包蟲病防治工作計劃,一定程度減輕了包蟲病危害。但包蟲病仍呈“整體較高、局部特高”態(tài)勢。
目前,青海、四川包蟲病高發(fā)有四個原因:一是包蟲病潛伏期長、發(fā)病慢,無特效治療藥物和預防疫苗,早期確診難,后期治療難度大。二是防治機制未建立,源頭治理難。三是鼠害橫行。四是基層困難多,防控措施難落實。對此,建議:
一、 把包蟲病作為重大公共衛(wèi)生問題,納入地方病重點防治工作。加強組織領導、統(tǒng)一部署,并將下一階段包蟲病防治計劃列入國家“十三五”規(guī)劃。
二、 建立中央、地方防控聯(lián)動工作機制,強化督查指導。把包蟲病防治工作納入疫區(qū)黨委政府任期目標,實行責任制考核管理,充分調(diào)動各方積極性,做好包蟲病防控工作。
三、 設立防治專項經(jīng)費。加強國家學科研究,組織科研攻關,盡快研發(fā)早期檢測試劑、預防疫苗和殺蟲驅(qū)蟲新藥;健全基層防控機構(gòu),加強基礎設施、設備配置和醫(yī)療服務項目支持,培訓培養(yǎng)專業(yè)人員,提高補助待遇;加大醫(yī)療費補助。簡化牧民省外異地就診程序。
四、 開展疫病普查。建立縣級包蟲病患者登記庫,基本掌握家畜感染狀況,加強平時監(jiān)測管理;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獸醫(yī)等部門,重點摸清轄區(qū)家犬、流浪犬總數(shù),對家犬實行戶籍管理并按要求定期驅(qū)蟲,對流浪犬集中收容管理;認真執(zhí)行動物衛(wèi)生檢疫,強化肉食品安全監(jiān)督管理。加強宣傳教育,提高各類人群包蟲病防治知識知曉率和健康意識。
五、 全面加強草原建設。國家在政策、資金、項目上向包蟲病疫病區(qū)傾斜;有效整合財政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、扶貧等資金,以改善群眾生產(chǎn)生活條件為基礎,實施草原灌溉、人工種草、圍欄休牧、生物滅鼠等積極措施;加快農(nóng)牧民安全飲水工程建設,實施農(nóng)牧民定居計劃,完善配套設施建設,改善農(nóng)牧民人居環(huán)境。
全國政協(xié)委員、中國疾病預防控制中心主任王宇: 建立人畜共患病專防體系保障牧區(qū)人民健康和畜牧業(yè)發(fā)展雙贏
目前,我國西部地區(qū)包蟲病等人畜共患疾病的防控基礎薄弱,專業(yè)人員嚴重不足,經(jīng)費缺乏保障,有效減少和預防感染的諸多措施無法落實。針對西部牧區(qū)疾病負擔特點,借鑒我國防治血吸蟲病成功經(jīng)驗,建議:
一、 開展國家防控人畜共患病戰(zhàn)略研究。加強頂層設計,結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略,把西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病等人畜共患病防治納入西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,把保護農(nóng)牧民健康與促進畜牧業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)牧民致富緊密結(jié)合起來,研究制訂人畜共患病防控新策略、新措施。
二、 建立省級人畜共患病防控協(xié)調(diào)機制,強化部門合作,實行綜合治理。包蟲病嚴重的省、自治區(qū)建立衛(wèi)生部門牽頭的人畜共患病防治多部門協(xié)調(diào)機制,分工負責,開展聯(lián)合督導,形成防控合力,把防控包蟲病與促進農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展緊密結(jié)合起來。各流行區(qū)地、縣級也要建立相應協(xié)調(diào)機制。
三、 建立包蟲病等人畜共患病防治專業(yè)防控隊伍,夯實防控基礎。一是健全包蟲病等人畜共患病防控機構(gòu)。在流行區(qū)省、地、縣級疾控機構(gòu)內(nèi),設人畜共患病防控科室。二是延伸人畜共患病疾控服務網(wǎng)絡。在省、地、縣級疾控網(wǎng)絡基礎上,在流行嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作站等。三是培訓流行地區(qū)基層疾控人員。采取定期到國家、省級疾控機構(gòu)接受專業(yè)培訓,依托醫(yī)學院校定向培養(yǎng)的方式,為流行區(qū)提供技術和人才儲備。
四、 保障防控工作經(jīng)費。流行區(qū)地方政府要將人畜共患病防控工作納入財政預算,重點保證基層防控工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費。對基層防控人員給予政策傾斜,提高人員待遇。進一步加大人畜共患病綜合防控項目的支持力度。探索包蟲病防控工作市場化運作等新的工作機制。
五、 加強包蟲病防治研究,大力推動科技轉(zhuǎn)化。開展人畜共患病綜合治理策略和措施研究,加快早期、敏感和特異診斷試劑和新型治療藥物及疫苗研發(fā)。建立東部和中部省份疾控機構(gòu)對口支援西部省份包蟲病防治的制度。
全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席鮑義志: 包蟲病防治重在提高認識和轉(zhuǎn)變觀念
目前,犬類在包蟲病傳播中的幾個環(huán)節(jié)需要重視:一是牛羊還不能實現(xiàn)定點屠宰。病變的臟器在隨意宰殺之后,沒做到無害化處理,甚至隨地拋棄成為流浪犬的食物。二是流浪犬糞便污染水源,增加了包蟲病傳播途徑。三是犬驅(qū)蟲效果不理想,尤其是對流浪犬的驅(qū)蟲工作仍處于空白狀態(tài)。為此,建議:
一是加大宣傳力度,讓廣大牧民充分了解包蟲病的危害性和傳播途徑,從小學生開始普及預防知識。二是逐步引導實現(xiàn)牛羊定點屠宰,實現(xiàn)病變臟器的無害化處理或者深挖掩埋。三是對流浪犬盡最大可能實現(xiàn)收容圈養(yǎng),并加大資金投入。四是認真落實對家養(yǎng)犬的投藥驅(qū)蟲,實現(xiàn)“犬犬投藥、月月驅(qū)蟲”。五是動員寺院力量對流浪犬進行驅(qū)蟲。六是引導牧民逐步建立良好的生活習慣。
在包蟲病防治工作中,不但要有嚴格的制度措施和充分的資金投入,更重要的是提高認識和改變觀念,只有群眾積極配合,包蟲病防治工作才能取得預期成效。
編輯:薛鑫
關鍵詞:防治圍剿包蟲病 農(nóng)牧區(qū)群眾健康 全國政協(xié) 雙周協(xié)商座談會