原標(biāo)題：全覆蓋·促整改·助落實(shí)

　　——就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》訪審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)孫寶厚

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，中國(guó)政府網(wǎng)２７日全文公布了這份文件。新華社記者第一時(shí)間采訪審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)孫寶厚，請(qǐng)他為公眾解讀這份文件的精髓。

　　審計(jì)“全覆蓋”首次寫(xiě)進(jìn)政府文件

　　孫寶厚說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。意見(jiàn)要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要把對(duì)國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)作為一項(xiàng)日常工作，對(duì)各部門(mén)各地區(qū)貫徹中央政策措施和決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)落實(shí)到位，這也是確保中央政令暢通的需要。

　　孫寶厚說(shuō)，意見(jiàn)明確，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

　　意見(jiàn)明確提出，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)、單位和個(gè)人，都要接受審計(jì)、配合審計(jì)。這意味著，凡涉及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的，都要接受審計(jì)；凡涉及對(duì)這些資金、資產(chǎn)和資源管理、分配和使用，都要接受審計(jì)；凡涉及這些資金、資產(chǎn)和資源的部門(mén)、單位和人員，都要接受審計(jì)。

　　“審計(jì)的不僅僅是會(huì)計(jì)資料，還有業(yè)務(wù)資料，以及管理資料。這里面不僅包括了單位，也明確提到了個(gè)人。”孫寶厚說(shuō)，“舉個(gè)例子，一家民營(yíng)企業(yè)使用了國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金，那么就必須依法接受審計(jì)監(jiān)督。個(gè)人使用了國(guó)家的科研資金，也必須依法接受審計(jì)。”

　　他同時(shí)表示，受審計(jì)力量和人員素質(zhì)的限制，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)還未達(dá)到實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求。因此意見(jiàn)也提出，有必要通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化、向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。

　　強(qiáng)調(diào)整改有望根治“屢查屢犯”頑疾

　　孫寶厚說(shuō)，社會(huì)各界對(duì)屢審屢犯的問(wèn)題特別關(guān)注，要求對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況全面向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)此，意見(jiàn)對(duì)加大整改力度的規(guī)定有兩個(gè)方面：一個(gè)是公開(kāi)，就是要求被審計(jì)單位向社會(huì)公告審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改結(jié)果，接受社會(huì)的監(jiān)督；一個(gè)就是問(wèn)責(zé)，落實(shí)整改責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　孫寶厚說(shuō)，意見(jiàn)為督促被審計(jì)單位、其他有關(guān)部門(mén)、單位以及地方政府、有關(guān)主管部門(mén)切實(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分運(yùn)用審計(jì)成果，進(jìn)一步明確了相關(guān)單位整改的責(zé)任。具體包括：

　　——明確了整改的責(zé)任主體，要求被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人作為整改的第一責(zé)任人。整改成了“一把手”工程，單位自然更重視。

　　——要求被審計(jì)單位將整改結(jié)果在書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級(jí)政府或主管部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公告。

　　——各級(jí)政府每年要專(zhuān)題研究整改工作，并將整改納入督查督辦事項(xiàng)，有關(guān)被審計(jì)單位主管部門(mén)要及時(shí)督促整改。

　　——有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)整改不到位的，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)整改不力、屢審屢犯的，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　——審計(jì)機(jī)關(guān)將建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)整改意見(jiàn)，同時(shí)也會(huì)將有關(guān)單位反饋的整改情況向社會(huì)作出相應(yīng)的公告。