全國政協(xié)委員劉榮玉：讓更多政策惠及老年護理院建設管理

　　調研發(fā)現(xiàn)老年護理院在建設管理中存在以下問題：一、老年護理院的用地建設政策、稅收優(yōu)惠政策難以落實。二、融資難導致老年護理院功能單一、設施簡陋。三、缺乏入住標準，進入老年護理院沒有統(tǒng)一的條件、標準和評估程序。四、養(yǎng)老護理專業(yè)人才缺失。

　　對此建議：

　　一、 落實養(yǎng)老用地、稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家指導意見，各地制定相應用地計劃，不得改變其用途。稅收優(yōu)惠政策明確界定免稅范圍，從有關行政事業(yè)性收費、營業(yè)稅的免征及免稅項目方面，制定具體的實施細則和流程。

　　二、 加大財政投入，形成國家、集體和個人等多元化投資興辦老年護理院。建議將養(yǎng)老服務業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，形成固定投入機制，加強多方監(jiān)管。鼓勵金融部門增加信貸支持，提供優(yōu)惠利率，吸引社會資本以獨資、合資、合作經(jīng)營等形式興辦老年護理院。

　　三、 建立健全老年護理院建設標準，規(guī)范管理。制定準入標準，明確管理認證部門，從建筑設施、衛(wèi)生條件、服務水平、管理能力等方面進行準入資質認定和監(jiān)管。

　　四、 科學評估老人護理等級，保證合理入住。采用國際通用的日常生活功能量表和認知功能評估量表等科學評估工具，對老人生理、心理、精神、經(jīng)濟條件等進行綜合分析，確定護理等級。各地根據(jù)當?shù)仄骄钏?、養(yǎng)老資源狀況等制定標準，結合老人收入，給予相應補貼。

　　五、 加強專業(yè)人才建設，完善老年護理院功能。加快科研成果轉化，支持開發(fā)成本低、效用高的老年護理設備器材。200床以上的老年護理院建診療室、康復室等，配備標準參照一級醫(yī)院，每40-50名老人配置一名醫(yī)生，200床以下的在相關福利機構內設置專護部。對護理人員開展專業(yè)知識和設備運用的培訓，考核合格后持證上崗。

　　孫煜航：經(jīng)營管理老年公寓的經(jīng)驗體會和問題

　　2003年7月畢業(yè)后，我創(chuàng)辦了濟南市富翔老年公寓，后來又發(fā)展了兩處老年公寓。我結合管理3家老年公寓的情況，介紹一下經(jīng)驗體會和一些需要重視的問題。

　　經(jīng)驗和體會

　　一是融入現(xiàn)代化管理理念，力爭提供星級服務。我們采取現(xiàn)代化管理，在老人房間設有打卡機，在公寓大門口和每個樓層安裝了紅外監(jiān)控設備，隨時關注每位老人的安全情況。為增強家屬對老年公寓的信任，我們開設了網(wǎng)絡互動服務平臺。當家屬想了解老人生活、身體狀況時，我們會拍攝生活記錄短片，傳給其家屬。

　　二是融入親情化管理理念，促進內部和諧。為完善監(jiān)督管理制度，充分滿足老人及家屬需求，我院定期舉辦老人、家屬及公寓的三方聯(lián)誼會，請老人、家屬提出近期公寓工作的不足和護理方面的改進需求。

　　三是注重護理專業(yè)化和對老年人的心理關愛。我們對每位護工都進行了老年人心理健康培訓，考取了護理資格證書。同時，我們還開設醫(yī)療門診，治療老人的小病。大病可以去對口聯(lián)誼醫(yī)院，并能享受醫(yī)療價格下調10%的優(yōu)惠。

　　存在的幾個問題

　　一是老年公寓的發(fā)展和收益，取決于消費人群的消費能力。我們的公寓現(xiàn)入住近500位老人，老人平均月工資約為1600元，我們將每月收費標準定為1700元左右。如果定價太高，就留不住人。

　　二是老年公寓有三大支出（房屋水電、人員工資，老人吃喝），憑目前低收費情況，難以應付各種成本的不斷攀升，尤其是房屋租賃價格的上漲。但是目前對老年公寓租賃用房并沒有優(yōu)惠政策。

　　三是老年公寓在經(jīng)營中屬于高危行業(yè)，老年人難免發(fā)生意外傷害。但是保險行業(yè)對于老年人的這部分風險“大門緊閉”，經(jīng)常性的賠償風險是制約老年公寓發(fā)展的一個重要原因。