2013年11月5日，市民在北京海淀區(qū)房管局房屋登記中心辦理房產(chǎn)證加密。新京報(bào)資料圖 王飛 攝

　　昨日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（下稱意見稿）正式公布。

　　意見稿被社會(huì)寄予厚望。有人認(rèn)為它能壓低房價(jià)，有人把它看成“反腐利器”， 有人覺得它是征收房地產(chǎn)稅的前兆。

　　多名專家接受新京報(bào)采訪時(shí)稱，不動(dòng)產(chǎn)登記制度不能直接反腐，但可以對(duì)貪官造成壓力。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的出臺(tái)，將為房地產(chǎn)稅開征提供必要條件。

　　追問 1

　　不動(dòng)產(chǎn)登記，強(qiáng)制還是自愿？

　　意見稿規(guī)定，國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，不動(dòng)產(chǎn)登記屬于自愿登記。但是，如果不到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，會(huì)使得房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和轉(zhuǎn)讓存在隱患。

　　孫憲忠認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)所有者的權(quán)利，不是因?yàn)榈怯洸女a(chǎn)生的，登記只是權(quán)利保護(hù)的一個(gè)手段。比如，新中國成立前建造的房屋，一直沒有到房管部門登記，但房主依然享有對(duì)房屋的權(quán)利。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱則認(rèn)為，根據(jù)意見稿，不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)該具有一定的強(qiáng)制性。“就像每個(gè)人都要辦身份證一樣，這是國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^全國房屋普查，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制登記。”

　　汪玉凱稱，只有通過強(qiáng)制性登記，形成一套完整的、全國聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫，才能為今后的不動(dòng)產(chǎn)交易提供服務(wù)。此外還能為征收房產(chǎn)稅、宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

　　追問 2

　　普通人可查“房姐、房爺”嗎？

　　意見稿規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

　　近年來，各地曝出的“房爺”、“房姐”等事件，線索大多來自舉報(bào)。很多人疑惑，不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施后，是否意味著普通人也可以查詢別人擁有的不動(dòng)產(chǎn)信息，比如某人擁有多少套房。

　　孫憲忠說，根據(jù)意見稿的規(guī)定，“權(quán)利人”和“利害關(guān)系人”有查詢的權(quán)利。“不動(dòng)產(chǎn)登記制度的目的是保證交易公正，比如，你的房子要抵押給我，我就有必要查詢你的房產(chǎn)信息是否真實(shí)可靠。”

　　孫憲忠說，從物權(quán)法的角度講，只有涉及交易安全的情況下，才許可別人去查詢不動(dòng)產(chǎn)信息。毫無利害關(guān)系的人，不得查詢他人信息。

　　追問 3

　　是否預(yù)示房地產(chǎn)稅要開始征收？

　　中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受新京報(bào)采訪時(shí)說，意見稿的出臺(tái)，為房地產(chǎn)稅開征提供了必要條件。他說，從各方面釋放的信息看，房地產(chǎn)稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個(gè)重要障礙是不動(dòng)產(chǎn)登記制度沒建立起來。

　　施正文說，目前我國的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在住建、國土、工商、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，各部門的信息沒有進(jìn)行整合、聯(lián)網(wǎng)。稅務(wù)部門不掌握不動(dòng)產(chǎn)特別是居民住房的整體數(shù)據(jù)，所以無法推進(jìn)房地產(chǎn)稅。

　　根據(jù)意見稿，我國將設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)。施正文認(rèn)為，統(tǒng)一平臺(tái)建立以后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)該將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提供給稅務(wù)部門。

　　施正文說，意見稿今年應(yīng)該能獲通過，但這不意味著，房地產(chǎn)稅將在短時(shí)間內(nèi)開始征收。

　　今年3月，十二屆全國人大二次會(huì)議發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會(huì)上曾介紹，全國人大正在推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作。

　　施正文透露，全國人大常委會(huì)正在研究起草房地產(chǎn)稅的相關(guān)法律草案，最快2016年審議，2017年通過。此外，房地產(chǎn)稅征收可能賦予地方一定的自由度，各地依據(jù)自身情況決定開征時(shí)間和細(xì)節(jié)。